+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Штрафные санкции по госконтракту — вопрос юристу. Санкт-Петербург

Участие в конкурентных закупочных процедурах – одна из популярных отраслей экономических отношений. Некоторые организации сотрудничают исключительно с государством, заключая госконтракты в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Однако взаимоотношения с государством не гарантируют добросовестного поведения сторон контракта, в частности заказчика. Ранее заказчики действительно более ответственно относились к своим обязанностям. В последнее время они все чаще злоупотребляют своими права, в частности, с целью получения экономической выгоды для бюджета в виде начисления неустоек, штрафов поставщику (подрядчику).

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с ответственностью заказчика за неисполнение обязательств, то вам следует помнить, что:

  • Все случаи уникальны и индивидуальны.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Рассмотрим возможные нарушения со стороны госзаказчика, ответственность, предусмотренную за такое поведение, а также определим порядок действий поставщика для урегулирования возникшего разногласия. Проанализируем, прежде всего, возможные нарушения на этапе исполнения контракта.

На этом этапе могут быть допущены следующие нарушения:

  • неоплата выполненной работы (оказанной услуги, поставленного товара);
  • невыполнение встречной обязанности по госконтракту, которое препятствует исполнению контракта;
  • уклонение от приемки работы (товара, услуги)
  • неоказание иного содействия.

Самым распространенным, пожалуй, нарушением со стороны госзаказчика является неоплата результата работ (услуг, товара) по госконтракту. Такая ситуация чревата для заказчика взысканием суммы долга и неустойки в судебном порядке, а также административной ответственностью для должностного лица госзаказчика в виде штрафной санкции в размере 30 тысяч рублей. Заметим, что административная ответственность вероятна только в случае, если закупка производится по гособоронному заказу.

Если госзаказчик не оплатил работы (товары, услуги), необходимо обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании суммы задолженности по госконтракту и неустойки. Не забудьте за 30 дней до обращения в суд направить заказчику претензию с требованием оплатить работы и неустойку – иначе суд оставит иск без рассмотрения.

Неустойка рассчитывается в соответствии с законом о госзакупках и составляет 1/300 ставки рефинансирования (ключевой ставки) за каждый день просрочки. При расчете неустойки сумма получается не очень большой, она ставится в зависимость от суммы контракта и времени просрочки.

Встречные обязательства могут считаться заказчиками невыполненными, в случае, например, непередачи определенной вещи, непредоставления информации, без которых выполнение работы (услуги, поставки товара) по контракту невозможно или затруднительно.

На практике в таком случае поступают следующим образом: направляют госзаказчику письмо-требование выполнить данную обязанность с установлением срока. Если в указанный срок необходимые действия не будут совершены, то следует направить госзаказчику письмо-уведомление о прекращении (приостановлении) работы до выполнения им встречной обязанности. С госзаказчика могут быть также взысканы убытки, причиненные неисполнением встречной обязанности.

Непредоставление содействия заказчиком похоже на невыполнение встречных обязанностей. Гражданское законодательство предусматривает обязанность госзаказчика оказывать содействие в исполнении договора, в порядке и на условиях им установленных. Проблема в том, что часто в госконтракте не указывают, какое конкретное содействие обязан предоставить заказчик, описывают только общие черты. Поэтому на практике взыскать убытки, причиненные неоказанием содействия, очень сложно.

Распространены и случаи, когда госзаказчик уклоняется от приемки работы (товара, услуги).

Согласно гражданскому законодательству заказчик обязан предпринять все меры, направленные на приемку работы (товара, услуги). Если после уведомления о готовности к приемке (поставке), работа (услуга, товар) не принимается, подрядчик вправе принять работы в одностороннем порядке. Принудительно выполнить поставку невозможно, в данном случае придется обращаться в суд с иском о понуждении в принятии товара (услуги).

Поставщик (подрядчик), как и заказчик, имеет право на одностороннее расторжение госконтракта, если последний его допускает. Расторжение возможно и по основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством для контрактного вида правоотношений. К примеру, расторжение договора поставки возможно в случае грубого нарушения условий госконтракта заказчиком – неоднократного нарушения сроков оплаты товара или его невыборки.

Следует иметь в виду, что такое расторжение может повлечь взыскание ущерба, причиненного расторжением. На практике поставщики редко расторгают контракт в одностороннем порядке, поскольку включение такого поставщика в реестр недобросовестных поставщиков до сих пор под вопросом. И хотя законодательством это не предусмотрено, на практике такие ситуации возможны.

Также следует отметить, что в случаях вышеуказанных нарушений госконтракта заказчиком (кроме просрочки оплаты), поставщик имеет право на взыскание с госзаказчика суммы штрафа за такое неисполнение. Величина штрафа рассчитывается в виде процентов от суммы контракта на основании соответствующего постановления правительства.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Что такое штрафные санкции за нарушение условий договора и порядок их взыскания

Договор может быть подписан как двумя, так и более сторонами, каждая из которых в обязательном порядке должна придерживаться своих обязанностей.

Последствия и ответственность невыполнения условий договора согласно законодательству

Существует несколько разновидностей ответственности, а именно:

  • долговая (по согласованию сторон);
  • долевая (на стороне, которая не выполнила обязательства, имеется несколько лиц).

В свою очередь эти разновидности ответственности могут быть в виде:

  • штрафной пени;
  • в виде начисление определенных процентов за каждый день не выполнения обязательств;
  • исполнение невыполненных обязательств третьей стороной за счет должника;
  • взыскание средств, которые должник обязан был передать согласно договору;
  • возмещение всех убытков согласно ГК Российской Федерации.

На самом деле, это далеко не все, что предусматривает действующее законодательство, поскольку последствия могут быть самыми разнообразными.

В первую очередь это напрямую зависит от того, какой ущерб был нанесен в результате не выполнения всех обязательств по договору. Чем больше ущерб, тем суровее будет наказание и как следствие, существенная сумма штрафной пени.

Понятие штрафных санкций

Статья 330 ГК Российской Федерации четко регламентирует понятие штрафных санкций (неустойки).

В процессе требований о выплате штрафных санкций, сторона, которая должна получить оплату за невыполненные обязательства должником, не обязана доказывать свою правоту.

Однако статья 331 Гражданского Кодекса гласит, что акт неустойки должен быть в обязательном порядке оформлен письменно. В том случае, если он составлен иным способом, данный акт будет признан недействительным.

Статья 332 ГК Российской Федерации четко регламентирует понятие “законные штрафные санкции (неустойка)”. Согласно статье, кредитор вправе потребовать возмещение неустойки даже в том случае, если она не предусмотрена действующим соглашением между сторонами. Более тог, кредитор самостоятельно определяет сумму неустойки и подтверждает ее составленным актом.

Статья 395 Гражданского Кодекса предусматривает определенную ответственность за нарушение денежных обязательств, а именно:

  • за попытку использования чужого капитала;
  • за попытку уклонения от денежных выплат;
  • другие денежные махинации.

За какое-либо нарушение из вышеперечисленных статья предусматривает наказание в виде выплат определенных процентов по той сумме, которая фигурировала при махинациях.

Проценты, которые будут начисляться в качестве штрафных санкций, напрямую зависят от места пребывания либо жительства кредитора (юридического лица) учетной ставки банковских процентов на момент исполнения денежного обязательства.

В том случае, если денежное взыскание происходит через суд, то последний может назначить ту процентную ставку, которая была на момент подачи искового заявления. Данное решение может быть возможным, если действующим соглашением не предусмотрены проценты за нарушение обязательств, прописанных в договоре.

Стоит отметить, что законодательная база РФ предусматривает смягчение неустойки, в частности статья 333 Гражданского Кодекса.

Уменьшение процентов штрафных санкций могут быть только в том случае, если суд определил, что неустойка явно не отвечает реальности, то есть существенно завышена.

За что могут применить наказания

В процессе подписания договора о сотрудничестве между сторонами, оговариваются все обязательства с обеих сторон. В случае, если одни из них не выполнили свои обязательстве им будут начислены штрафные санкции, в размере, который указан в документе сотрудничества.

При этом Гражданский Кодекс РФ предусматривает возможность снижения суммы штрафа в нескольких случаях, если:

  • судом было вынесено решения о том, что в сложившейся ситуации виноваты обе стороны;
  • все меры для устранения этого конфликта были приняты;

Размер взыскания штрафной пени всегда должен оговариваться при составлении договора о сотрудничестве, в противном случае, данная сумма ущерба выноситься на рассмотрение в суд.

Порядок взыскания

Весь порядок выплаты штрафных санкций прописаны в действующем договоре между сторонами.

Как правило, он всегда стандартный, то есть, юридическое либо физическое лиц, имеющее определенные претензии по нарушению действующего соглашения ко второй стороне, обязано направить по его юридическому адресу письмо, в котором обязательно должно быть указано:

  • подробное описание претензии;
  • информацию о штрафных санкциях, которые предусмотрены;
  • установленные сроки, за которые должна быть выплачена неустойка.
Это интересно:  Проверить КМБ ОСАГО по правам через РСА: что для этого необходимо, понятие коэффициента бонус-малус, и обязательно ли водительское удостоверение при уточнении?

Стоит отметить то факт, что сторона, которая выдвигает определенные претензии, в том числе требует выплатить задолженность, в обязательном порядке должна приложить к нему сопутствующий расчетный лист.

Именно это приложение содержит в себе все необходимые расчеты, согласно которым рассчитывается общая сумма штрафных санкций.

Зачастую подобные неустойки имеют одну неприятную особенность – штрафная пеня насчитывается за каждый день просрочки, в том числе во внимания берутся выходные и праздничные.

В ситуации, в которой должник полностью игнорирует все требования о выплате задолженности (уведомления, устные предупреждения и так далее), сторона, которая понесла определенные убытки, подает заявление в суд.

Только через суд можно не только взыскать действующую задолженность и потребовать компенсацию морального и материального ущерба, которые возникли в результате задержки выплат неустойки.

Правила учета

Согласно действующему законодательству, вся прибыль, вне зависимости от того, каким образом она была получена компанией (получение неустойки, либо прибыль от определенных услуг либо реализации своего товара), должна быть занесена в налоговый и бухгалтерский учет.

В бухгалтерском учете

Необходимо понимать, что абсолютно все требования, которые предъявляются контрагенту, относительно получения прибыли, в обязательном порядке должны быть включены в состав прочих доходов.

Согласно Приказу Министерства Финансов РФ, абсолютно все разновидности штрафных санкций, которые предусмотрены денежным взысканием, должны быть включены в бухгалтерский учет. При этом должна быть включена вся сумма в полном объеме.

То есть, при наличии документа либо судебного вердикта, запись в бухгалтерском учете заноситься в следующем виде: Д-т 76 К-т 91.

В налоговом учете

Что касается налогового учета, то в нем записываются также все штрафные санкции, которые подразумевают за собой взыскание с должника определенной суммы.

Закон четко регламентирует это главой 25 Налогового Кодекса РФ. Причем для каждого случая, рассматриваются свои особенности.

Нюансы выплаты НДС в различных ситуациях

Выплата НДС регламентируется Налоговым Кодексом РФ, и в разных случаях немного отличается между собой.

НДС с суммы штрафных санкций

Для формирования НДС с сумму штрафных санкций необходимо брать во внимание главу 21 Налогового Кодекса РФ.

Таким образом, для расчета НДС данного вида, следует учитывать тот факт, что штрафные санкции взаимосвязаны с прибылью реализованного товара.

Порядок начисления

Общая сумма штрафов за нарушение действующего законодательства, которые были оплачены продавцом, не увеличивают НДС.

Министерство Финансов четко регламентирует этот момент. Если определенные финансовые средства были получены не в результате реализации каких-либо товаров либо услуг, при расчете НДС они не учитываются.

Что касается штрафов, которые были получены продавцом каких-либо товаров, то такие финансовые средства необходимо в обязательном порядке привязывать к суммам, которые были получены в результате продаже товаров либо услуг, и включать их в состав НДС.

Стоит обратить внимание на тот факт, что подобные штрафные санкции могут увеличить размер НДС только в том случае, если процесс реализации состоялся в полной мере.

Отражение в учете

Решение о начисление, в том числе и оплате НДС по полученным денежным средствам в виде штрафных санкций решаются в индивидуальном порядке. Законом это никак не предусмотрено.

Однако любое решение должно быть отображено в учетной политике.

В программе “1С: Бухгалтерия” общая сумма начисленного НДС следует отображать документом “Операция (бухгалтерский и налоговый учет)”. Для того чтобы сформировать счет-фактуру по начисленному НДС, включая штрафную пеню, достаточно создать документ “Отображение начисления НДС”.

О применении данных видов наказаний рассказано в следующем видеосюжете:

Помощь юриста по спорам о начислении неустойки подрядчику по государственному контракту

Неисполнение подрядчиком обязательств по государственному контракту может стать основанием для начисления неустойки по 44-ФЗ.

Ситуация для подрядчика неприятная и ему может потребоваться помощь юриста по 44-ФЗ. Если вы уже столкнулись с требованием заказчика выплатить неустойку, то вам полезно будет узнать, какие меры можно предпринять, чтобы избежать взыскания пени полностью или уменьшить неустойку.

Условия взыскания неустойки по 44-ФЗ с подрядчика

Ответственность подрядчика за ненадлежащее исполнение договора подряда может выражаться в начислении неустойки.

Ответственность может наступить, если подрядчик:

  • просрочит исполнение обязательства по контракту (в том числе и гарантийного обязательства);
  • допустит иные нарушения условий контракта.

Неустойка по 44-ФЗ делится на следующие виды взысканий:

Пени по 44-ФЗ заказчик может взыскать с подрядчика, если последний просрочил исполнение обязательства. При этом пеня начисляется за каждый день просрочки. Конкретный размер пени устанавливается в контракте с учетом положений Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

Штраф по 44-ФЗ необходимо уплатить, если подрядчик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по контракту. Размер штрафа отражается в контракте в виде фиксированной суммы с учетом положений Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

Так, штраф за нарушения по контракту (исключение просрочка) будет составлять:

  • 10% от общей суммы по контракту – для контрактов стоимостью до 3 млн. рублей;
  • 5% от общей суммы по контракту — для контрактов стоимостью от 3 до 50 млн. рублей;
  • 1% от общей суммы по контракту – для контрактов стоимостью от 50 до 100 млн. рублей;
  • 0,5% от общей суммы по контракту – для контрактов стоимостью свыше 100 млн. рублей.

Принципиальное отличие пени от штрафа по 44-ФЗ заключается в том, что пени начисляются, если подрядчик нарушил сроки исполнения обязательства, например, не вовремя сдал работы. Тогда как штраф может применяться за нарушения, не связанные с просрочкой, например, подрядчик обязан был предоставить заказчику какую-либо информацию, но не сделал этого.

Поэтому, если за одно и тоже нарушение по государственному контракту заказчик установил и пытается взыскать сразу и пени, и штраф, такие действия незаконны.

Можно ли списать неустойку по 44-ФЗ?

Действительно, в 2015 и 2016 годах законодатель предоставил заказчикам возможность списывать начисленную неустойку, если она не превышала 5% от суммы контракта. Эти годы были тяжелыми для нашей экономики, и многие подрядчики нарушали обязательства не по своей вине. Но с начала 2017 года такую практику отменили. Теперь заказчики не имеют права списать неустойку по 44-ФЗ.

И если вам начислена неустойка, то отстоять свое право на уменьшение штрафа или пени по 44-ФЗ можно уже в арбитражном суде.

В каких случаях суд «отменит» неустойку по 44-ФЗ?

Подрядчик может быть полностью или частично освобожден от уплаты штрафных санкций, если нарушения были допущены им не по его вине, а именно присутствовали:

  • обстоятельства непреодолимой силы или;
  • вина заказчика.

В судебной практике нередко встречаются дела, когда суд полностью или частично отказывал заказчикам во взыскании неустойки по 44-ФЗ:

  • суд частично удовлетворил требования заказчика о взыскании неустойки в связи с тем, что в просрочке подрядчика была и вина заказчика, который несвоевременно передал подрядчику ряд исходных данных и предоставил подрядчику задания на подготовку документации по планировке территории (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2015 N Ф02-5932/2015 по делу N А33-22269/2014);
  • заказчик включил в проект контракта несправедливое условие, согласно которому подрядчик должен был предоставить проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, в течение 2 месяцев с момента подписания контракта. Такое условие суд посчитал злоупотреблением права со стороны заказчика, потому что согласно нормативному акту прохождение такой экспертизы составляет 60 рабочих дней с момента предоставления заявления. В связи с этим суд отказал заказчику во взыскании неустойки (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.01.2017 N Ф03-6209/2016 по делу N А73-8100/2016)
  • заказчик задержал подписание контракта, и суд отказал во взыскании неустойки (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.07.2016 N Ф03-2753/2016 по делу N А37-1224/2015);
  • суд лишь частично удовлетворил требования заказчика о взыскании неустойки по 44-ФЗ в связи с тем, что присутствовала и вина заказчик, который никак не отреагировал на уведомление подрядчика о значительном увеличении стоимости работ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2016 N Ф04-4990/2016 по делу N А70-253/2016);
  • суд отказал заказчику во взыскании штрафных санкций, поскольку последний длительное время согласовывал эскизный проект, неоднократно вносил изменения в задание на проектирование, повлекшее изменение характеристик проектируемого объекта (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2016 N Ф04-5061/2016 по делу N А70-918/2016);
  • заказчик поздно передал строительную площадку подрядчику, поэтому судебные органы лишь частично удовлетворили его требования о взыскании неустойки (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.02.2017 N Ф05-20908/2016 по делу N А40-199307/15).

Несмотря на всю кажущуюся простоту, доказать вину заказчика в просрочке подрядчика или в ином ненадлежащем исполнении обязательств в суде бывает достаточно сложно. Вы можете воспользоваться услугами юриста по 44-ФЗ, и мы поможем вам выстроить линию защиты и собрать необходимые доказательства, которые свидетельствуют о вине заказчика в нарушении обязательств по контракту.

Как уменьшить неустойку по 44-ФЗ?

Гражданское законодательство предоставляет возможность суду снизить размер штрафных санкций, если они завышены и не соответствуют последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ).

Это интересно:  Комиссия Сбербанка при оплате квитанции ЖКХ: почему компания берет проценты за услуги и как сделать платеж через интернет, терминал или кассу?

Обратите внимание! Снизить размер неустойки по 44-ФЗ может только суд, но не по собственной инициативе, а только по заявлению подрядчика. Вы можете заявить о необходимости снижения неустойки как в отзыве на исковое заявление, так и подготовить отдельное письмо в суд с такой просьбой.

Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 24.03.2016 года № 7 указал, что несоразмерность и необоснованность выгоды может выражаться в частности в том, что возможный убыток «пострадавшей стороны» от ненадлежащего исполнения условий договора будет значительно ниже неустойки, которую взыскивают.

Обратите внимание! При наличии вины заказчика в просрочке подрядчика (неосторожность или недобросовестное поведение) суд может снизить размер неустойки по ст. 404 ГК РФ, при этом применение данной нормы закона не исключает дополнительное снижение неустойки по основаниям ст. 333 ГК РФ.

ВАС РФ в своем Постановлении от 22.12.2011 года № 81 указал, что в качестве доказательства несоразмерности неустойки может выступать её превышение штрафных санкций, которые рассчитываются исходя из двухкратного размера ставки рефинансирования ЦБ РФ.

  • соразмерность неустойки последствиям нарушения;
  • чрезмерность санкции по сравнению с законной неустойкой;
  • размер неустойки, установленной для самого истца на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения им собственных обязательств.

Обратите внимание! Если вы просите суд снизить размер неустойки, это вовсе не означает, что вы согласны с законностью требований заказчика о её начислении.

Вы можете получить квалифицированную юридическую помощь по 44-ФЗ в нашей компании, если у вас возникла необходимость разрешить спор по начисленной неустойке в рамках госконтракта.

Помощь юриста по кредитным долгам

Помощь юриста по кредитным долгам востребована в нашем обществе как никогда прежде. Современное нестабильное социальное положение общества порождает множество проблем. Граждане, занимающие у банков, обращаются по кредитным договорам в связи с нереальностью выплачивать ежемесячные платежи.

Нетрудно предположить, что происходит в случае, когда человек не в состоянии выплачивать долги по кредитным картам. Неустойка, штрафные санкции, пени за просроченные дни выплат способны потрепать нервы даже самым сильным и уравновешенным людям. Банковская система не впадает в подробности вашего положения: она требует немедленной выплаты долговых средств, накопившихся процентов, штрафов. В случае несостоятельности клиента банк передает дело коллекторам , службу безопасности и другие подобные организации.

Что делать в случае долгов?

Если вы попали в описанную ситуацию, следует сразу обратиться в опытную юридическую компанию. Выбор юриста должен упасть на сотрудника, специализацией которого являются именно кредитные дела. Он не понаслышке знаком с практикой тех или иных банков в вопросах разрешения проблемных ситуаций с погашением кредитов, поэтому представит интересы заемного лица с банковскими работниками. Его называют кредитным юристом.

В чем же заключается помощь юриста по кредитным долгам? В урегулировании конкретного кредитного дела после разбирательства во всех нюансах, касающихся проблемы невыплаты долгов. Такой сотрудник юридической компании научит вас грамотно взаимодействовать с агентами из коллекторской организации и специальных центров, занимающихся микрозаймами.

Как поступить, если банк подал в суд?

Когда банковские работники тщетно пытаются получить свои средства обратно, они падают в суд. В таком случае они требуют возврата первоначальной суммы, а также невыплаченных процентов, штрафов и пени. Но даже в такой критической ситуации не следует впадать в отчаяние. Вам поможет квалифицированный юрист. Помощь юриста по кредитным долгам можно сформулировать следующим образом: представление интересов в судебном органе. У наших кредитных юристов — многолетний опыт судебной практики. В результате – списание долгов, штрафных санкций и пени. Не сомневайтесь: в каждом конкретном случае наши сотрудники проявят индивидуальный подход к делу, профессионально выполнят свою работу и обеспечат успешный результат на суде.

Какие шаги предпринимают кредитные юристы?

Первый шаг юриста – подготовка возражения на исковое заявление банка. В их компетенцию входит выстраивание правовой позиции клиента с точки зрения законодательства. Для этого кредитный юрист тщательно представляет добросовестное намерение его подопечного во время оформления кредита. Этот факт станет отправной точкой, основным фактором, который суд рассматривает. Он влияет на решение судебного органа при вынесении решения.

В случае своевременного обращения в юридическую компанию, помощь юриста по кредитным долгам может заключаться также в попытке урегулировать спор до обращения в суд. При таких обстоятельствах вероятность прийти к финишной прямой судебного процесса мировым соглашением с банком намного велика. Конечно, после соответствующего судебного утверждения с решением выплаты только основной суммы кредитного долга.

К сожалению, многие антиколлекторы в Петербурге предпочитают не выходить на суд с банком, их усилия в деле разрешения вопроса равны нулю. Клиенты таких антиколлекторских контор все более погрязают в долгах, преследуются коллекторами и не получают реальной защиты. Юристы Законного Права действуют прямо. Мы инициируем судебное разбирательство, в ходе которого обязываем банк пойти на уступки. В Санкт-Петербурге мы в состоянии оказать реальную помощь в вопросе кредитных долгов!

«Подводные камни» госконтракта (Антропова Т.Ю.)

Дата размещения статьи: 08.10.2015

Госконтракт — поле деятельности, которое зачастую превращается в поле битвы. Рассмотрим такие спорные ситуации заключения госконтракта, как нарушение сроков, расторжение договора, оплата дополнительных работ.

Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта по причине нарушения сроков подрядчиком

Госзаказчик (далее — заказчик) и подрядчик заключили между собой госконтракт (далее — контракт). Стороны в календарном плане согласовали сроки проведения работ — начало, промежуточные периоды и выполнение. В контракте имеется пункт, оговаривающий ответственность подрядчика за срыв установленных сроков, где указано, что в случае просрочки заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, а также уплаты неустойки (размер неустойки за каждый день просрочки тоже оговорен в контракте).
Подрядчик нарушает сроки на несколько месяцев, в связи с этим заказчик отказывается от исполнения контракта.
Правомерны ли действия заказчика в данной ситуации? Подрядчик полагает, что отказ является необоснованным, ссылаясь на ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ), где указано, что расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Поскольку расторжение возможно только по соглашению сторон, контракт не может быть расторгнут путем одностороннего волеизъявления заказчика даже в том случае, если при его выполнении были нарушены сроки (подрядчик не представил доказательств окончания работ на момент получения одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения контракта). Прав ли подрядчик?
Не прав. Существует п. 2 ст. 715 ГК РФ, который гласит, что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Пункт, оговаривающий ответственность подрядчика за невыполнение работ в установленные сроки, имеется и в заключенном контракте.
Итак, мы видим, что в соответствии с ГК РФ заказчик все же имеет право отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. И такой отказ позволяет считать договор расторгнутым или измененным. Об этом говорится в п. 3 ст. 450 гл. 29 ГК РФ.
Как же в этом случае быть со статьей Закона N 94-ФЗ?
Дело в том, что данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, о чем сказано в ч. 1 ст. 1 документа. А в рассматриваемом случае речь идет не о поставках, а об исполнении и расторжении государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядов для государственных нужд.
Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. Однако эта статья пока работает «на будущее» — отдельный закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд пока не принят (как уже говорилось, Закон N 94-ФЗ регулирует только размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд). Что делать в этом случае? В регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд нужно руководствоваться нормами ГК РФ, поскольку за ними остается приоритетное значение. Однако в ГК РФ нет статей и положений, регулирующих вопросы одностороннего отказа заказчика от исполнения договора подряда. Поэтому подлежат применению общие положения о подряде ГК РФ, которые были указаны выше (п. 2 ст. 715). Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта, мотивировав отказ ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств. Факт ненадлежащего исполнения может быть установлен судами на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств.

Подрядчик обвиняет заказчика в срыве оговоренных сроков, поскольку последний не предоставил нужную информацию в полном объеме

Между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по строительству автомобильной дороги. В контракте указано, что проектные и изыскательные работы выполняются в соответствии с заданием, это задание является неотъемлемой частью контракта. В контракте также указаны сроки выполнения как всех проектных и изыскательских работ, так и отдельных этапов. Эти сроки определены в соответствии с календарным графиком, установлен начальный срок выполнения работ. Оговорены штрафные санкции, применяемые к подрядчику за невыполнение работ в установленные сроки.
В дополнительном соглашении к контракту была определена общая стоимость работ с учетом НДС.
Фактические работы подрядчик выполнил на три месяца позже срока, указанного в контракте. Однако, когда дело дошло до судебного разбирательства, подрядчик оспорил возможность применения к нему штрафных санкций, ссылаясь на отсутствие его вины в нарушении сроков выполнения работ, поскольку заказчик ненадлежаще исполнил обстоятельства по передаче подрядчику исходных данных, необходимых для выполнения задания.
Действительно, согласно п. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. И ненадлежащая передача указанной информации напрямую влияет на сроки выполнения работ.
Однако, перекладывая ответственность за срыв сроков на заказчика, подрядчик не учел следующие моменты данного контракта.
Во-первых, ненадлежащее исполнение обстоятельства по передаче исходных данных со стороны заказчика не было зафиксировано подрядчиком и не имело доказательной базы.
Во-вторых, подрядчик «забыл» о ст. 309 ГК РФ, которая гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — согласно обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям.
Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик — принять и оплатить их результат.
Обязанность подрядчика выполнять работы в соответствии с заданием или иными исходными данными на проектирование и договором зафиксирована в п. 1 ст. 760 ГК РФ.
Заказчик предоставил необходимую, по его мнению, информацию подрядчику.
Подрядчик был ознакомлен с условиями контракта и заданием к нему до заключения этого контракта, подписал его и все приложения к нему, в том числе задание. Соответственно, подрядчик знал о характере и объемах работ, которые ему предстоит выполнить. В ходе исполнения контракта подрядчик не заявлял претензий по ненадлежащему исполнению обязательств заказчика по передаче исходных данных исполнителю, когда, по мнению подрядчика, полученной информации оказалось недостаточно. То есть подрядчик не принял всех необходимых мер для разрешения возникших проблем и выполнения качественно и в срок своих обязательств.
Если подрядчик перекладывает вину за срыв сроков на заказчика, он обязан представить убедительные доказательства: в данном случае соответствующее обращение к заказчику о предоставлении дополнительной информации, направленное в срок возникновения потребности в ней.

Это интересно:  Правовое регулирование наследования по завещанию - гражданский кодекс РФ, у нотариуса, в 2019 году

Заказчик отказывается платить подрядчику, ссылаясь на некачественно выполненную работу

К сведению. Часть 1 ст. 65 АПК РФ.

Итак, подрядчик в подтверждение факта выполнения им работ ссылается на подписанный заказчиком акт проверки работ, содержащий выявленные замечания по работам. В подтверждение объема и стоимости выполненных работ подрядчик представляет подписанные им в одностороннем порядке акты по форме КС-2 и справки по форме КС-3. Дело в том, что первоначально подрядчик направил эти документы для подписания не в адрес заказчика — администрации, а в адрес ее отдела образования. Данный отдел не является стороной государственного контракта и не имеет права подписывать эти документы. То есть документы не могут быть рассмотрены как доказательства принятия заказчиком выполненных работ.
Однако существует акт проверки работ, подписанный заказчиком. В документе содержится указание только на выявленные недостатки, однако отсутствует ссылка на то, что они исключают возможность использования результата работ для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены. Свидетельство о требованиях, предусмотренных ст. 723 ГК РФ, в материалах дела тоже отсутствует, то есть заказчик не воспользовался своим правом заставить подрядчика безвозмездно устранить недостатки в разумный срок, либо соразмерно уменьшить установленную за работу цену, либо возместить свои расходы на устранение недостатков.
Между тем сам факт наличия недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ. Как уже говорилось, такой отказ возможен только в том случае, если заказчик предоставит обоснованные мотивы для этого.

К сведению. Согласно ст. 65 АПК РФ именно заказчик должен представить доказательства обоснованного отказа от подписания актов выполненных работ.

Поскольку, во-первых, подрядчик и заказчик подписали акт приема-передачи объекта незавершенного ремонта, включая выполненные подрядчиком работы, во-вторых, суды не установили обоснованные мотивы отказа заказчика от их принятия, заказчик обязан оплатить подрядчику проделанную работу. Отсутствие подписи заказчика под составленными подрядчиком и предложенными для подписания актами приема-передачи выполненных работ не является безусловным основанием для неоплаты фактического объема сделанной работы.

Заказчик отказывается оплачивать допработы, поскольку они превышают сумму, указанную в контракте

Заказчик и подрядчик заключили муниципальный контракт, согласно которому подрядчик обязался выполнить комплекс работ по реконструкции общежития, а заказчик — принять и оплатить результаты работ.
Была оговорена цена контракта. В соответствующем пункте контракта также было установлено, что стоимость выполняемых работ определяется на основании технической документации по сборникам ГЭСН-2001 и тарифов, рассчитанных ГУ РМЭ ЦЦС. Окончательная цена определяется на основании актов приемки выполненных работ по форме КС-2 с учетом действующих на момент их составления тарифов и коэффициентов.
Исполняя обязательства по контракту, подрядчик выполнил строительные работы на сумму, превышающую оговоренную в контракте. В подтверждение этого он представил акт приемки выполненных работ, подписанный в одностороннем порядке.
Посчитав, что условие о цене не соответствует п. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, заказчик обратился в арбитражный суд. Подрядчик подал встречный иск о взыскании с заказчика задолженности за выполненные работы.

К сведению. Пункт 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ: цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, 6.2 — 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом.

Кто же прав в спорной ситуации — подрядчик, требующий оплатить допработы, или заказчик, ссылающийся на оговоренную цену? Действительно, данным муниципальным контрактом установлена твердая цена работ. Однако в том же контракте указан метод определения стоимости выполняемых работ — на основании технической документации по сборникам ГЭСН-2001 и тарифов, рассчитанных ГУ РМЭ ЦЦС, там же оговорено, что окончательная цена определяется на основании актов приемки выполненных работ по форме КС-2 с учетом действующих на момент их составления тарифов и коэффициентов.
На первый взгляд, указанное условие все же свидетельствует о неопределенности цены контракта. Однако это не так. Пункт 10 ст. 65 Закона N 94-ФЗ предусматривает возможность изменения объема работ даже при цене, зафиксированной в контракте. Это может произойти, если будет выявлена потребность в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, определенными им (например, при замене раковин вдруг выяснилось, что необходимо заменить и трубы). При выполнении дополнительного объема таких работ заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на 10% цены контракта.
В данном случае стоимость дополнительных работ была ниже указанных 10% сметной стоимости работ по контракту, поэтому, по мнению судей, она подлежала оплате.

К сведению. Статья 395 гл. 25 ГК РФ: за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Статья 1107 гл. 60 ГК РФ: на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Суды правомерно взыскали с заказчика сумму долга и сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, определенную исходя из указанной суммы долга.

Статья написана по материалам сайтов: madrih.ru, www.delasuper.ru, trdat.ru, zakonnoepravo.ru, xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai.

»


Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector