+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Туристы обязаны информировать МЧС об экстремальных походах

Правительство приняло решение обязать туристов, желающих отправиться в экстремальный поход, информировать территориальный орган МЧС России о планируемом путешествии не позднее чем за 10 рабочих дней до его начала (постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 года № 252).

Также уведомлять о предстоящем походе в труднодоступную местность должны будут и организаторы подобных туров. Кабмин поясняет, что под труднодоступной местностью понимаются водные, горные и спелеологические объекты, нахождение на которых представляет повышенный риск для жизни, здоровью туристов и их имуществу. При этом не уточняется, какая ответственность грозит туристу или туроператору в случае неуведомления или нарушения срока уведомления об экстремальном походе.

Документ вступает в силу с 21 марта.

В каком случае туроператор должен информировать туриста об эпидемиологически неблагополучных странах и риске инфекционных заболеваний в планируемой для посещения местности? – Ответ в «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки»
Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Добавим, что Минкультуры России представило для общественного обсуждения проект 1 приказа об утверждении общих требований к туристским маршрутам, предполагаемым для прохождения детьми в лагерях и санаториях. Документом предполагается установить, что маршруты, разработанные для прохождения группами детей, должны учитывать возрастные особенности несовершеннолетних туристов и предусматривают:

  • обеспечение личной безопасности детей и сохранности их имущества;
  • беспрепятственное получение неотложной медицинской и правовой помощи;
  • оказание услуги инструктора-проводника, если туристский маршрут предусматривает передвижение, проходящее по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов и их имуществу, а также наличие спасательной службы, укомплектованной квалифицированными спасателями при организации маршрута на реках, озерах, моря, в бассейнах и т. д.;
  • оказания услуги гида-экскурсовода, в случае прохождения культурно-познавательного туристского маршрута;
  • приостановления путешествия (экскурсии) по туристскому маршруту в случае возникновения риска чрезвычайного происшествия (ситуации).

По итогам разработки туроператором маршрута должен быть утвержден Паспорт туристского маршрута с конкретной программой. В ней должен быть описан каждый день пребывания туристов на маршруте, основной маршрут по протяженности, рельефу местности и характеру дорог, тема экскурсии. При этом информация, указанная в Паспорте, должна быть доведена до детей-туристов, а также родителей и их законных представителей. Документом предполагается, что паспорт маршрута должен быть согласован территориальными подразделениями МЧС России.

Туроператоров обяжут уведомлять МЧС о выходе туристов на опасные маршруты

На встрече в туристско-информационном центре спасатели и туроператоры обсудили насущные проблемы обеспечения безопасности активного отдыха и туризма в Архангельской области.

— Туроператоры и организаторы детского отдыха игнорируют процедуру регистрации туристических экскурсионных групп в органах местного самоуправления, в аварийно-спасательных службах или МЧС. В этом году за летний период ни одна группа в Архангельской области у нас ещё не зарегистрировалась, — сообщил начальник отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области Виктор Личков.

Он отметил, что уведомлять спасательные службы нужно лишь тем туроператорам, кто занимается организацией активного отдыха, организуя туры по маршрутам повышенной опасности.

Согласно ГОСТу к таким маршрутам относятся:

  • прохождение горной и труднопроходимой местности;
  • посещение спелеологических объектов;
  • прохождение водных объектов (сплавы по рекам);
  • маршруты, включающие в себя занятие экстремальными видами туризма (прыжки с парашютом, скалолазание, дайвинг).

Предупредить за 15 суток

По словам Виктора Личкова, координацию всех подразделений аварийно-спасательных служб на территории региона осуществляет ГУ МЧС России по Архангельской области, поэтому заявку на регистрацию туристической группы необходимо будет подавать в управление.

Постановка на учёт осуществляется за 15 суток до выхода на маршрут.

Для этого туристической организации необходимо будет заполнить заявку, в которой указывается маршрут движения, с контрольными пунктами на маршруте, датой начала и окончания туристического мероприятия, а также планируемое количество туристов.

Образец заявки на регистрацию туристической группы можно будет найти на сайте регионального управления МЧС уже со следующей недели, там же будут указаны телефоны для регистрации и электронный адрес.

Помимо заявки, туроператор должен уведомить спасателей о начале и окончании мероприятия телефонным звонком.

Как быть с пещерами?

У туроператоров сражу же возникла масса вопросов. Например, как поступать с турами в пещеры, которые согласно ГОСТу относятся к повышенной опасности? В зимний период за день пещеры Голубино посещает около 300 человек. Необходимо ли будет на каждого туриста подать заявку, позвонить в МЧС?

Это интересно:  Банкротство физических лиц последствия для человека

А если добавить к голубинским пещерам пещеры Березниковского массива, которые в разгар сезона в день также посещает порядка 250 человек? Как быть? И смогут ли сами сотрудники МЧС справиться с таким потом заявок?

— Большинство туров, связанных с посещением пещер, длятся менее 24 часов. Согласно требованиям, которые у нас запрашивала прокуратура, мы не должны предоставлять о них информацию. Это просто экскурсия, хотя люди посещают объекты повышенной опасности, — сказал генеральный директор ООО ТК «Ветер перемен» Александр Седаков.

Относительно пещер разъяснений со стороны МЧС на сегодняшний момент получено не было.

Также возник вопрос о внесении туристических маршрутов в единый реестр МЧС. На сегодняшний день такого реестра нет, как нет и порядка внесения маршрута в данный реестр. А это значит, что с каждой заявкой нужно будет прикладывать маршрут следования тургруппы, предоставлять паспорт маршрута, с указанием участка трассы похода, мест ночлега, пунктов медицинской помощи, пунктов связи и так далее.

Нет регламента действий и в том случае, если группа не выходит на связь. Через сколько дней начнутся оперативные действия по поиску туристов? По закону полиции — три дня с момента пропажи человека. Но относительно туристов этих нормативных показателей нигде нет.

Развиваем или зажимаем туризм?

— Активных туров, организуемых туристическими компаниями, порядка 25 процентов от всех проводимых в Архангельской области, 75 процентов — это самостоятельные группы. Почему мы пытаемся регламентировать именно 25 процентов, а остальные оставляем без какого-либо присмотра? Как юридическое лицо и организатор туров я жертвую своим именем, имуществом, понимаю всю ответственность, которую несу за туристов, поэтому любая туркомпания больше беспокоится о безопасности, чем те, кто самостоятельно неофициально организует туры, — говорит Александр Седаков.

По его словам, за летний сезон на активных турах отдыхает порядка 40 человек и ради них рисковать уголовной ответственностью совсем не хочется.

— Сейчас Турцию открыли, я на путевках больше заработаю. И тогда вопрос к агентству по туризму — а как же мы будем развивать туризм в Архангельской области? Тех операторов, которые занимаются развитием активного отдыха в области можно на пальцах одной руки пересчитать. И у всех, после вопросов от контролирующих органов, возникнет вопрос — а не закрыть ли мне эту лавочку? Потому что денег на этих турах мы столько не зарабатываем, чтобы так рисковать, — добавил Александр Альбертович.

Постановление об обязательной регистрации в МЧС

Недавно в инете прошла инфа, что в РФ сделали обязательной регистрацию в МЧС. Нашел вот здесь http://pravo.gov.ru/laws/?num=20 первоисточник.

суть «не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия информировать территориальный орган . о маршрутах передвижения». Распространяется на всех, и на коммерсов и на самостоятельные группы.
хотелось бы оценить возможные последствия. как в старые времена, МЧСники будут заворачивать незареганные группы? Или суровость закона компенсируется необязательностью исполнения? Тем более что никаких санкций и права «непущать» этим постановлением не предусмотрено.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2017 г. № 252
МОСКВА

О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма
в Российской Федерации

В целях обеспечения безопасности туризма в Российской
Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим
услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории
Российской Федерации, туристам и туристским группам, в том числе
имеющим в своем составе несовершеннолетних детей, а также туристам
с несовершеннолетними детьми, осуществляющим самостоятельные
путешествия по территории Российской Федерации, не позднее чем за
10 рабочих дней до начала путешествия информировать территориальный
орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации о
маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности,
водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с
повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов
(экскурсантов) и их имуществу.
2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий в 6-месячный срок в установленном порядке утвердить
порядок информирования территориальных органов Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о маршрутах
передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным,
горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным
риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов
(экскурсантов) и их имуществу, а также порядок хранения,
использования и снятия с учета представленной информации.
3. Реализация полномочий Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, предусмотренных настоящим
постановлением, осуществляется в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности
работников его центрального аппарата и территориальных органов, а
также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в
федеральном бюджете на руководство и управление в сфере
установленных функций.

Это интересно:  В каком банке лучше взять ипотеку: на что обратить внимание

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев

Регистрация туристов в МЧС: как, зачем и почему

Фото: из архива редакции

В начале июля на заседании коллегии МЧС России министр Владимир Пучков поручил начальникам территориальных органов уделять особое внимание регистрации туристических групп и регулярно обследовать излюбленные маршруты отдыхающих, чтобы спасатели были готовы помочь и тем, кто о своих путешествиях МЧС не осведомил. Портал МЧС медиа решил подробнее узнать, как происходит эта процедура, на что могут рассчитывать зарегистрированные туристы и почему большинство походов пока так и остаются без контроля.

Лучше поздно, чем как тогда

По рекомендациям МЧС, регистрация туристических групп должна проводиться не позднее, чем за две недели до начала похода. Но, по словам самих спасателей, если туристы сообщат о своем путешествии за два дня, они также их зарегистрируют, ведь такой вариант, в любом случае, лучше, чем не уведомить МЧС вообще.

Зарегистрировать свою группу можно при личном визите в Главное управление или спасательный отряд МЧС России, а также позвонив спасателям по телефону.

Начинающие любители активного отдыха и спортивного туризма зачастую не могут реально оценить свои силы и подготовку к походу, учесть все риски, поджидающие их на маршруте. А потому — отправиться в путешествие они готовы и высоко в горы, и на несколько недель, и в снег с дождем. С такими отважными горе-туристами спасателям приходится сталкиваться довольно часто при оформлении заявки на регистрацию группы. Не пугает их ни послеобеденное резкое ухудшение погоды в горах, ни возможность незабываемой встречи на выбранном пути с дикими животными. Запретить путешественникам так себя вести, конечно, в МЧС не могут, но спасатели всё же стараются защитить жителей и гостей своего региона единственным доступным способом – уговорами. Сотрудники в прямом смысле уговаривают туристов выбрать другое время для похода, пройти маршрут попроще, внимательнее отнестись к своему снаряжению или, наконец, просто учесть прогноз погоды.

Они же меня ждут, эти неприятности

Настойчивые рекомендации спасателей «знатокам», уже целых два раза покорившим рощу по соседству, не всегда приходятся по духу. Принимая действительно участливое отношение сотрудников МЧС к их безопасности за нравоучения или, чего хуже, за отработку и попытку снять с себя ответственность, туристы в ответ недовольно мычат в знак согласия и понимания ситуации, разворачиваются и…всё равно идут навстречу приключениям. Даже бегут, ведь они и не предполагали, что на выбранном ими маршруте столько неведанных опасностей и шансов рискнуть собственной жизнью. «И регистрация в таком случае ни к чему — так даже интереснее, а друзьям скажем, что МЧС отказалось нас регистрировать», — видимо, эта лихорадочная идея, в конечном счете, берет верх над здравым смыслом.

Факт того, что отказать в регистрации туристам спасатели не могут ни по какой причине, подтвердили и сотрудники Дальневосточного ПСО МЧС. Регистрировать группу лучше в территориальном главном управлении МЧС России, поскольку именно главки — главные координаторы в республике, крае, области, отметили спасатели Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда. Но сделать это можно и в ближайшем спасательном отряде.

Регистрация производится, как при личном визите туристов, так и в ходе телефонной беседы — звонить необходимо по номерам, указанным на сайте главного управления МЧС России интересующего вас региона. Или, если времени разыскивать главки у вас уже не осталось, позвоните по номеру «112» — там подскажут, как быстро пройти процедуру регистрации.

Что касается снаряжения, то, конечно, спасатели проверяют содержимое походных рюкзаков, только если особо ответственные туристы их об этом попросят. Но рекомендации дают каждой группе. Итак, согласно этим рекомендациям, отправляясь покорять горы, склоны, леса и степи, не забудьте: карту местности, по которой проходит туристический маршрут; средства оказания первой медицинской помощи; средства связи (сотовая, радио, средства пеленгации); страховой полис обязательного медицинского страхования; сигнальные средства и осветительные приборы; средства ориентирования на местности; спички, зажигалку, а так же сигнальные средства оповещения (фальшфейер, сигнальные ракеты и т.п.); одежду в зависимости от времени года и погодных условий; продукты питания в зависимости от продолжительности маршрута.

Это интересно:  Не оплачивают больничный по беременности и родам куда обращаться

Сразу по возвращении группы с маршрута необходимо в обязательном порядке уведомить об этом подразделение МЧС, в котором регистрировались, для снятия туристов с контроля. В ином случае будут объявлены поисковые мероприятия.

Несколько дней назад, по данным ЦУКС ДВРЦ МЧС России, на маршрутах были зарегистрированы 25 туристических групп, а это 382 человека, 156 из которых — дети. Этих людей интересует не только как активно и увлекательно провести свой отпуск, чем занять и впечатлить деток в дни школьных каникул, чтобы приключение под названием «как нас искало МЧС» не фигурировало в сентябрьском сочинении, но и как свести риск от таких прогулок к минимуму.

Мы живем в невероятно красивой стране, бескрайние просторы которой можно изучать осматривать всю жизнь. И это обязательно нужно делать. Но отправляясь покорять горы Северного Кавказа и Алтая, просить камчатского исполина — вулкана Ключевскую Сопку разрешения взойти на него, восхищаться кипящими источниками и горячими озерами Долины Гейзеров, гулять в Тунгусском заповеднике или нырять в уникальный наш Байкал, подумайте о собственной безопасности и безопасности ваших близких. Сообщите о своем маршруте местным спасателям, и тогда, можете быть уверены, в случае необходимости, помощь последует незамедлительно.

Порядок информирования МЧС о походах в труднодоступную местность

Телефон Юриста в Москве +7 (499) 703-51-48 в Санкт-Петербурге +7 (812) 309-42-67

Проект соответствующего приказа размещен МЧС России для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных актов. Напомним, что с 21 марта туристы, желающие отправиться в экстремальный поход, обязаны информировать территориальный орган МЧС России о планируемом путешествии не позднее чем за 10 рабочих дней до его начала. Аналогичная обязанность c указанной даты возложена также и на организаторов подобных туров. При этом под труднодоступной местностью понимаются водные, горные и спелеологические объекты, нахождение на которых представляет повышенный риск для жизни, здоровью туристов и их имуществу (п. 1 постановления Правительства РФ от 3 марта 2017 года № 252).

В частности, документом предполагается, что уведомление может быть направлено следующими способами:

  • по адресу электронной почты территориального органа МЧС России по субъекту федерации;
  • через отделение почтовой связи;
  • по телефону;
  • лично, прибытием в территориальный орган МЧС России по субъекту федерации.

При уточняется, что при отсутствии возможности воспользоваться одним из указанных способов для уведомления о предстоящем экстрtмальном путешествии, cообщить о нем можно будет через оперативно-диспетчерские службы единых муниципальных и региональных дежурно-диспетчерских служб. Также можно будет уведомить о планируемом походе аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования МЧС России, муниципальные и региональные аварийно-спасательных формирования, дислокация которых максимально приближена к точке начала туристского маршрута и выбрана туристами для подачи уведомления.

Также документом устанавливается, что должно быть обязательно указано в уведомлении о предполагаемом экстремальном путешествии. Во-первых, это информация о туристской организации (название, адрес, контактный телефон, информация о руководителе туристской группы или гиде-проводнике), ФИО и контактный телефон туриста, а также его близкого родственника или иного контактного лица для одиночных путешественников. Во-вторых, список участников похода, с указанием ФИО, даты рождения, места жительства и контактного телефона каждого из участников, порядок связи с туристской группой (туристом) на маршруте. B-третьих, информация о маршруте: планируемые дата и время выхода и возвращения с маршрута, ход его движения с указанием опасных участков и наличие у туристской группы (туриста) средств оказания первой помощи, средств связи и запасных элементов питания к ним, сигнальных средств.

Помимо этого, предполагается, что непосредственно перед началом туристского мероприятия (не более чем за сутки) представитель туристской организации, группы или турист дополнительно будет информировать территориальный орган МЧС России по субъекту федерации, на территории которого начинается маршрут передвижения, о предстоящем начале туристского мероприятия, и в случае необходимости уточняет предоставленные сведения.

Статья написана по материалам сайтов: www.garant.ru, region29.ru, www.risk.ru, www.mchsmedia.ru, www.ligazakon.ru.

»


Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector