+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Усыновление детей иностранными гражданами. Судебная практика 2015

В последнее время большим спросом для усыновления пользуются российские дети, и приезжая в Российскую Федерацию, многие иностранцы желают усыновить ребенка.

Но для оформления потребуется соблюдать не только законодательство России, но и страны, откуда прибыл данный гражданин.

Содержание

Законодательство

Основными законодательными актами в России в данном случае становятся:

  • статья 121 Семейного кодекса – условия по отношению к усыновляемым детям, соблюдение интересов;
  • статья 137 Семейного кодекса оговаривает обязательства усыновителей и принятие возможности процесса судом;
  • статья 140 Семейного кодекса оговаривает отмену усыновления;
  • Постановление Правительства от 29 марта 2000 года № 275 регламентирует правила передачи детей иностранным людям.

Основные условия

Действующее законодательство не запрещает усыновлять русских детей иностранными гражданами.

В том числе, иностранцами считаются лица:

  • россияне, проживающие за границей более полугода;
  • лица, не имеющие гражданства;
  • граждане, кто имеет сразу несколько гражданств, одно из которых российское, но при этом он не проживает на территории страны.

Условия передачи детей иностранным гражданам аналогичны, но имеют несколько особенностей.

Преимущество при усыновлении ребенка отдано российским гражданам. Поэтому получить право на усыновление может иностранный гражданин, если россиянин не желает оформлять над малышом опекунство.

Отсутствие такого спроса стоит подтверждать документально. Усыновление как и в случае усыновления россиянином, происходит только через суд.

Усыновление иностранным гражданином – процесс, который рассматривается судом.

При этом орган опеки и попечительства обязуется доказать государственной инстанции невозможность устройства ребенка внутри страны.

Судья проверяет наличие сведений о малыше в диной базе данных. При этом присутствовать информация о ребенке должна не менее года до начала судебного процесса. То есть досье крохи должно находится в течение года в базе данных, которой мог воспользоваться гражданин России. В период года для иностранцев существует запрет определения малыша в свою страну.

Далее суд рассматривает и проверяет точность предоставленной информации о сироте. Согласно действующему законодательству, приоритет дается именно российским гражданам. Если существует запрос даже на опеку ребенка, то суд откажет в усыновлении. Проверяются такие данные для того, чтобы проверить чистоту сделки.

Если российские родители получали недостоверные сведения, то люди, ответственные за это, понесут наказание, а в усыновлении будет отказано.

И только при полном отсутствии спроса иностранцу позволяется оформить усыновление.

Совершаются такие действия для исключения коррупции и заинтересованной сделке. Ведь некорректные сведения предоставляются органами опеки и попечительства достаточно часто.

Требования

Иностранные усыновители должны также отвечать по всем требованиям российского законодательства, в том числе и с поправками законодательства их страны.

Они не вправе получить разрешение, если:

  • не получают достаточный доход для обеспечения подопечного;
  • не имеют постоянного места для проживания;
  • состоят в браке с недееспособными лицами;
  • находятся под следствием;
  • освобождены от попечения или усыновления в принудительном порядке;
  • несовершеннолетние;
  • имеют судимость или ограничения по дееспособности;
  • не прошли соответствующих курсов.

Усыновление иностранными гражданами российских детей

Для многих иностранцев оформление процедуры – большая головоломка. Именно она вызывает не мало проблем. Чаще всего они обращаются к компаниям, которые представляют их интересы в Российской Федерации.

Такие организации ведут дело на основании лицензии, выдаваемой Министерством образования и науки. Они имеют право представлять интересы своего подопечного в суде и передавать документацию от его лица в базу данных. Как только процесс усыновления будет завершен, вступает запрет на осуществление деятельности.

Орган опеки и попечительства также ограничивает иностранцев в доступе в базу данных сирот.

При положительном решении судебной инстанции ему позволяется воспользоваться данными для определения ребенка. В России также действует запрет на общение с малышом до судебного решения.

Как только иностранец познакомиться с кандидатом, он принимает решение. Если оно положительное, то сообщает оператору базы данных о нем.

Уже с заявлением он обращается в судебную инстанцию, затем в ЗАГС для регистрации факта усыновления. Как только оформление заканчивается, на руки иностранцу выдается свидетельство об усыновлении, паспорт в ОВИРе и иммиграционная документация в посольстве.

В любом случае, даже если ребенок усыновлен, за ним сохраняется российское гражданство.

Усыновитель вправе запросить гражданство в стране, где будет проживать ребенок. Но российские органы должны контролировать процесс перехода гражданства и проживания ребенка в другой стране.

Органы опеки и попечительства в стране проживания заявителя также должны обследовать условия проживания малыша.

Затем постоянно контролировать действия иностранца по отношению к подопечному, убеждаться в отсутствии проблем. До трех лет после факта усыновления государственный орган посещает подопечного не менее 4 раз в год.

Порядок оформления

Порядок оформления иностранцами ничем не отличается от усыновления русским гражданином:

  • гражданин приходит в орган опеки и попечительства за консультацией;
  • собирает полный пакет документов;
  • подает заявление с приложением необходимой документации;
  • ожидает решение;
  • принимает представителя органа опеки и попечительства на своем месте жительства;
  • знакомиться с актом проведения обследования и соответствия требованиям законодательства;
  • в течение двух недель получает ответ на разрешение усыновления;
  • выбирает ребенка из базы данных;
  • подает заявление в суд с приложением подтверждающих документов;
  • присутствует на заседании;
  • при положительном ответе забирает ребенка, документы, регистрирует в органах загс;
  • ставит ребенка в миграционной службе.

Интересует отмена усыновления? Судебная практика тут.

Пакет документов

Для оформления усыновления иностранцу необходимо предоставить следующий пакет документов:

  • паспорт иностранца или иной документ, удостоверяющий личность;
  • заявление в орган опеки и попечительства с намерением усыновить ребенка;
  • анкета иностранца;
  • документ, подтверждающий наличие информации о сироте в БД;
  • разрешение на въезд на территорию постоянного места проживания;
  • документ, подтверждающий обязательство на регистрацию для учета в консульстве России;
  • согласие на проживание ребенка, контроль в консульстве России компетентной инстанции;
  • обязательство от заявителя о позволении органам опеки посещать место жительства для проверки соблюдений требований;
  • заключение уполномоченной инстанции об условиях проживания заявителя;
  • согласие на проведение мониторинга приемной семьи, предоставления отчетов в страну –заявителя;
  • при представительстве компанией–посредником – лицензия на осуществление деятельности.

Образец заявления на усыновление ребенка здесь.

Судебный процесс

Суд должен получить от органа опеки и попечительства все доказательства усилий, которые были приложены для оформления усыновления русскими людьми. Инстанция должна понять основания и мотивацию почему русские не могут усыновить такого малыша.

Судебная инстанция вправе вызвать усыновителей, которые просматривали информацию о малыше и приняли решение об отказе от него.

Заседание и решение происходит в течение двух месяцев. За этот период человек должен доказать свою платежеспособность и дееспособность, а также наличие хороших условий для проживания сироты.

Осуществление контроля

Контроль осуществляется местными органами опеки и попечительства. Они же обязуются предоставлять отчет государственным органам на территории России.

Осуществляется контроль не менее 4 раз в год на протяжении трех лет. Далее количество сокращается до двух раз в год.

В течение трех месяцев новые родители обязуются поставить кроху на учет. При этом государственный орган, взявший на себя обязательства гарантии, фиксирует взятие крохи на учет. В течение месяца передается документ в РФ.

Порядок усыновления иностранными гражданами российских детей устанавливается приказом президента и Семейным кодексом.

Усыновление иностранными гражданами российских детей имеет ограничения в виде проведения процесса гражданами Соединенных Штатов Америки. Оговаривает данный факт статья 4 Закона от 28 декабря 2012 года. Этот закон направлен на защиту интересов ребенка.

Поводом такого ограничения стали постоянные нарушения интересов детей представленными гражданами, в том числе доходило все до летального исхода.

Судебная практика

Судебная практика 2018 года показывает, что удочерение и усыновление для иностранных граждан имеет не мало нюансов. Например, если гражданин решил взять ребенка, то его не допустят до разговора с ним и установления контакта. Это станет возможным только после судебного процесса.

При этом, если ребенком интересуются русские усыновители, но еще находятся на стадии сбора документации, иностранцу откажут в выполнении процесса.

Это интересно:  Методы оценки стоимости объектов недвижимости - определение, сравнительный, затратный, доходный методы и подходы, примеры и анализ основных методов оценки

Судебная практика показывает, что процент одобрения искового заявления практически 10%.

Организации, занимающиеся оформлением

Существует немало организаций, которые выступают представителями иностранца. Для обращения к ним нужно заполнить анкету, рассказать о своих интересах и оплатить их услуги.

Компания должна иметь лицензию на осуществление такого рода деятельности. Но и таковым компаниям ограничен доступ к базе данным.

Часто задаваемые вопросы

Многие иностранные граждане сталкиваются с проблемами оформления ребенка. При международном усыновлении возникает не мало вопросов, касаемо перевода документов, гражданства, перевозки и иных проблем, с которыми столкнется усыновитель.

Гражданство детей

После усыновления ребенка усыновитель является полноправным родителем. Именно поэтому он вправе менять ему гражданство.

Исключением в этом вопросе становится возраст ребенка. Если ему уже исполнилось 10 лет, то он принимает сам решение на основании статьи 132 Семейного кодекса.

Перевод документов

Для оформления усыновления каждый иностранец должен предоставить полный пакет документов, а также дополнительный. Мало того, все документы не на русском языке, должны быть с переводом.

Для международного усыновления данный принцип становится основным.

Интересует закон о тайне усыновления? Информация здесь.

Как написать согласие матери на усыновление ребенка отчимом? Образец документа в этой статье.

Согласие ребенка

Процесс установления усыновления иностранными гражданами производится на основании российского законодательства.

Действующие законы оговаривают обязательное согласие ребенка на усыновление при достижении им 10 лет. В иных случаях согласие малыша не требуется.

Образец согласия ребенка старше 10 лет на его усыновление здесь.

Усыновление – трудоемкий процесс, который затрачивает большое количество времени. Иностранный гражданин должен собрать все документы заблаговременно, перевести их и проверить на корректность заполнения.

Мало того, он должен быть готов, что ему придется провести в России достаточно большое количество времени для представительства в суде и выбора подходящего ребенка.

На видео об особенностях оформления

Усыновление иностранными гражданами

«Обзор практики рассмотрения в 2015 году областными и равными им судами дел об усыновление российских детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2016)

Обобщена судебная практика рассмотрения судами в 2015 году дел об усыновлении детей иностранными гражданами и россиянами, проживающими за рубежом:

В Обзоре отмечается, что тенденция к снижению количества дел указанной категории, которая имела место в предыдущие годы (2011 — 2014 годы), в 2015 году сохранилась. При этом количество дел об усыновлении детей российскими гражданами остается стабильно высоким.

ВНИМАНИЕ: Наш адвокат участвует в делах об усыновлении, имеет практику по вопросу усыновления детей иностранными гражданами, от Вас требуется лишь записаться на консультацию при возникновении вопроса данной категории.

Верховный суд РФ провел анализ случаев усыновления российских детей иностранными гражданами, зарегистрированных в 2015 году. Рассмотрению подвергались случаи с иностранными родителями, не имеющими гражданства РФ или не проживающими на территории страны. При рассмотрении дел не было выявлено нарушений требований законодательства.

Процесс принятия заявления об усыновлении:

По данным судебной практики, некоторая часть заявлений об усыновлении граждан РФ иностранными гражданами, которые принимались во внимание в процессе делопроизводства, не соответствовали правилам. Следует уточнить, что требования к заявлению изложены в статьях 131, 270 и 271 ГПК, которые устанавливают список документов и порядок их оформления. При неправильном оформлении документов, будущим родителям предоставлялся срок на коррекцию недостатков. В Волгоградском областном суде за 2015 год было возвращено 17 заявлений, которые требовали корректировки.

Статья 57 Семейного кодекса (СК) гарантирует учет выбора ребенка в процессе усыновления, которое может быть озвучено в ходе любого судебного процесса. Благодаря такому праву, дети от одного брака могут давать согласие на совместное усыновление, которое не возможно при отказе от усыновления одного из детей (также читайте: как усыновить ребенка из дома малютки по ссылке).

Статья 134 СК обеспечивает детям, не достигшим возраста 10 лет, право на выбор фамилии или ее смену, при этом, приемные родители не могут повлиять на данное решение. Иркутским областным судом введена практика учета мнения руководителя учреждения, в котором располагался ребенок до усыновления. Руководитель выражал мнение, которое было сформировано на основании общения ребенка с психологом и проведения ряда тестов. Мнение ребенка также учитывали в судах Республики Коми, Владимирской, Калининградской, Приморской, Волгоградской, Смоленской и Нижегородскими областями.

Правила передачи ребенка при международном усыновлении:

Статьей 124 СК обеспечивается право на усыновление удочерение иностранными гражданами, которое реализуется при отсутствии у ребенка родственников, попечителей или опекунов, подтвержденное официальными данными. При рассмотрении каждого подобного дела, тщательное внимание уделялось отсутствию у ребенка возможных родителей или опекунов. Данные обстоятельства уточняли судом путем получения письменного доказательства из органов опеки региона. В процессе судебного заседания привлекались лица, которые имеют родственные связи или отказались от усыновления ребенка. Такая практика была произведена в судах Санкт-Петербурга, Красноярска, Смоленска, Калининграда, Иркутска и Волгограда.

Читайте еще по вопросу усыновление детей в РФ:

Как назначается пособие по усыновлению в процедуре

ПОЛЕЗНО: подпишитесь на канал в YouTube, чтобы получать бесплатно советы адвоката и иметь возможность разобрать свой вопрос через комментарии к роликам

Усыновление детей иностранными гражданами. Судебная практика 2015

08.09.2008 (7143 )

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2003 года

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Радченко В.И.,
членов Президиума Петухова Н.А.,
Сергеевой Н.Ю.,
Смакова Р.М.,
Кузнецова В.В.,
Каримова М.А.,
Свиридова Ю.А.,
Попова Г.Н.,
Меркушова А.Е.,
Вячеславова В.К.,
с участием заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации Кехлерова С.Г.

рассмотрел в порядке надзора по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкова В.М. гражданское дело по заявлению граждан США — супругов Дэйла Рэя и Лесли Рени Уилсон об установлении усыновления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., объяснения представителя Дэйла Рэя и Лесли Рени Уилсон адвоката Бураковой Л.И. (доверенность и ордер в деле), заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., полагавшего протест удовлетворить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

решение Иркутского областного суда от 9 ноября 2001 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявления граждан Соединенных Штатов Америки Дэйла Рэя и Лесли Рени Уилсон об установлении усыновления.
Установить усыновление Кондратюка Дмитрия Максимовича, родившегося 17 сентября 1998 года в городе Иркутске Иркутской области, Россия, гражданами Соединенных Штатов Америки — супругами Дэйлом Рэем Уилсоном, 16 октября 1959 года рождения и Лесли Рени Уилсон, 5 сентября 1960 года рождения.
Присвоить ребенку имя — Дмитрий Макс, фамилию — Уилсон.
Дату рождения — 17 сентября 1998 года оставить без изменения; место рождения — город Иркутск, Иркутская область, Россия — оставить без изменения.
Записать Дэйла Рэя Уилсона и Лесли Рени Уилсон в книге записи рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

Начальник Секретариата
Президиума Верховного Суда
Российской Федерации
С.В.КЕПЕЛЬ

С аналогичной тематикой и практикой нашего Центра по теме БРАК, РАЗДЕЛ ИМУЩЕСТВА, АЛИМЕНТЫ — вы можете ознакомиться ниже, перейдя по ссылке:

Проблемы усыновления российских детей иностранными гражданами Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Кузнецова Ольга Валерьевна

Рассматриваются особенности усыновления детей граждан РФ иностранными гражданами, анализируются различные точки зрения, статистика, судебная практика, даются предложения по решению проблемы международного усыновления .

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Кузнецова Ольга Валерьевна,

Problems of Adoption of the Russian Children by Foreign Citizens

Features of adoption of children citizens of the Russian Federation by foreign citizens are considered, various points of view, statistics, jurisprudence are analyzed, offers on a solution of the problem of the international adoption are given.

Текст научной работы на тему «Проблемы усыновления российских детей иностранными гражданами»

УДК 347.6 ББК 67.304

ПРОБЛЕМЫ УСЫНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет», Челябинск, Россия

Рассматриваются особенности усыновления детей — граждан РФ иностранными гражданами, анализируются различные точки зрения, статистика, судебная практика, даются предложения по решению проблемы международного усыновления.

Ключевые слова: ребенок, усыновление, усыновители.

Это интересно:  Брачное соглашение о разделе имущества супругов

Международное усыновление — это юридический акт, совершенный в субъективных интересах детей, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и цели, направленные на предоставление усыновляемому права на надлежащее семейное воспитание, гарантированное Семейным кодексом РФ и законодательством принимающего государства [1].

Согласно данным Министерства образования России, в российском банке данных содержатся анкеты 120 тыс. детей-сирот. Ежегодно в России сиротами становятся до 70 тыс. детей [8].

Большое количество детей-сирот усыновляют иностранцы. До 2012 г., когда был введен запрет на усыновление американцами, США лидировали по усыновлению российских детей. По статистике Госдепартамента США, за 2012 г. американцы усыновили 8668 детей, из них 748 — граждане России.

Второй страной в мире после США и первой в Европе по усыновлению российских детей стала Испания — 7 тыс. усыновленных российских детей-сирот за последние 7 лет [9].

В 2014 г. между Россией и Испанией был подписан договор об усыновлении. В нем определены механизмы государственного контроля за условиями жизни детей, пределы ответственности компетентных органов и организаций.

Договором предусмотрены положения, закрепляющие дополнительные обязанности принимающей стороны по контролю за усыновленными детьми и деятельностью аккредитованных агентств, которые помогают усыновителям в этом процессе. Согласно договору, дети будут сохранять гражданство того государства, где они родились. В случае отмены усыновления вопрос о возвращении детей будет решаться с участием российских властей.

Аналогичные договоры подписаны с Францией и Италией. 27 декабря 2013 г. вступил в силу дого -вор между РФ и Францией о сотрудничестве в об -ласти усыновления детей. Договор предполагает усыновление российских детей французскими семьями при помощи специализированных аккредитованных организаций. Регламентирован также порядок отчетности усыновителей перед российскими государственными органами. Статья 6 Договора устанавливает, что условия, при которых ребенок может быть усыновлен, а также лица или органы, согласие которых требуется для усыновления, определяются законодательством государства происхождения ребенка. При передаче ребенка в другую семью усыновление не может состояться до тех пор, пока центральный орган го -сударства происхождения не будет должным образом ознакомлен со сведениями о новых кандидатах в усыновители и не даст согласие на новое усыновление. Согласно ст. 17 принимающее государство обязуется осуществлять меры по защите прав и интересов усыновленных детей, обеспечивать им такую же защиту и пользование теми же правами, какими пользуются дети, являющиеся гражданами принимающего государства [10].

Договоры направлены на решение имеющихся у России проблем с государствами по вопросам усыновления российских детей. Важным является определение органов и их компетенции относительно международного усыновления. Ребенок приобретает иностранное гражданство не позднее момента въезда на законных основаниях для проживания на территорию принимающего государства и сохраняет гражданство РФ до 18 лет.

В 2013 г. наибольшее количество дел о международном усыновлении рассмотрено Санкт-Петербургским городским судом (112), Кемеровским областным судом (104), Пермским

краевым судом (85), Новосибирским областным судом (48), Челябинским областным судом (48), Ленинградским областным судом (45), Хабаровским краевым судом (44), Иркутским областным судом (43), Кировским областным судом (41), Красноярским краевым судом (41).

Чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии (46 %), Испании (20) и Франции (10). Российские дети также были усыновлены гражданами Германии (5 %), Израиля (4,5), Канады (2), Великобритании (1,5), Финляндии (1,3), Швеции (0,9), Ирландии (0,8), Новой Зеландии (0,8) [3].

За последние годы неоднократно обсуждался вопрос о международном усыновлении. Основанием служили факты жестокого обращения с российскими детьми, усыновленными гражданами США. В дальнейшем факты насилия над детьми со стороны усыновителей стали причиной принятия Федерального закона от 28 декабря 2012 г. «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», который запрещает усыновлять детей из России гражданам США.

В связи с установлением данного запрета прекратило действие Соглашение между РФ и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей от 13 июля 2011 г. [11].

Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если эти дети не были переданы на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 124 СК РФ) [2].

На сегодняшний день порядок усыновления регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ, Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Согласно действующему российскому законодательству иностранные граждане, желающие усыновить ребенка — гражданина РФ, обращаются с письменным заявлением с просьбой о решении вопроса о возможности быть кандидатом в усыновители в орган опеки и попечительства; затем субъект РФ предоставляет иностранным гражданам, желающим усыновить ребенка, информацию о детях, в отношении которых возник-

ли установленные законом основания для усыновления иностранными гражданами, которые в дальнейшем обращаются с заявлением об установлении усыновления в суд. В заявлении должны быть указаны: фамилия, имя и адрес кандидатов в усыновители, а также фамилия, имя, отчество и возраст усыновляемого ребенка, возможные изменения его данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения), просьба о записи усыновителей в качестве родителей, осведомленность о состоянии здоровья ребенка. К заявлению прилагаются следующие документы:

— заключение компетентной организации страны кандидатов в усыновители об условиях их жизни; копия лицензии, выданная этой организации на осуществление ею деятельности, связанной с рассмотрением вопросов усыновления (если заключение дано негосударственной организацией);

— заключение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, подтверждающее возможность для кандидатов в усыновители быть усыновителями;

— документ о доходах или справка с места работы с указанием годового дохода; медицинское заключение о состоянии здоровья каждого кандидата в усыновители, выданное медицинским учреждением по месту его наблюдения;

— копия свидетельства о браке (если состоят в браке);

— копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность;

— разрешение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное место жительства усыновляемого ребенка.

Все документы подлежат переводу на русский язык, который нотариально удостоверяется в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители либо в органах нотариата на территории РФ.

Однако при усыновлении российских детей иностранными гражданами происходят многочисленные нарушения:

1. Имеются нарушения семейного законодательства со стороны органов опеки и попечительства, которые должны защищать права и законные интересы детей-сирот. На это неоднократно обращали внимание уполномоченные по правам ребенка, государственные органы (председатель Комитета Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации по вопросам се -мьи, женщин и детей Е. Б. Мизулина). Требуется установить надзор за их деятельностью. Одна из задач органов опеки при решении вопроса о возможности заявителя быть усыновителем и выдаче соответствующего заключения — опре -делить отсутствие установленных СК РФ обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка. Но особых усилий по подбору достойного кандидата, проверке достоверности предоставленной информации не прилагают, эта работа носит формальный характер.

В 2012 г. Генеральная прокуратура выявила в России около 22 тыс. нарушений в работе органов опеки и попечителей. По представлению прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 1,6 тыс. должностных лиц [8].

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ П. Астахов считает, что правительству нужно решить вопрос, кто будет руководить и контролировать органы опеки и попечительства. «Все они «в горизонтальном положении»: нехватка специалистов, проблема собственности, малообеспеченность бюджета приводят к злоупо -треблениям через раз» [Там же].

Президент РФ В. В. Путин на конференции Общероссийского народного фронта (ОНФ) в 2013 г. поручил Минтруду разработать стандарты для работников органов опеки и попечительства [Там же]. Причиной послужил рассказ одной из участниц встречи о том, что сирота с раннего возраста и до совершеннолетия попадает под юрисдикцию разных ведомств, в которых работают люди разных специальностей, зачастую без профессионального образования психолога.

2. Недостоверность сведений, предоставляемых в суд иностранцами — кандидатами в усыновители, в частности о своем здоровье. Необходимо более детально регламентировать требования к иностранным усыновителям, процедуру проверки предоставляемых ими сведений о себе. Возможно создание медицинской комиссии, в которую будут входить представители обо -их государств. В обязанности комиссии должны быть включены психологическое тестирование потенциальных родителей и выдача заключений о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя) [6]. Многие преступления в отношении усыновленных совершаются алкоголиками, лицами, страдающими психическими заболеваниями.

Это интересно:  Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия

При рассмотрении дел об усыновлении суд в каждом случае проверяет, не имеется ли у кан-

дидатов в усыновители заболеваний, препятствующих им быть усыновителями, перечисленных в перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 117. Усыновители представляют медицинские заключения, выданные в стране их проживания, по результатам их медицинского обследования врачами-специалистами. Суд признает такие медицинские заключения допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения состояния здоровья заявителей.

В 2013 г. это имело место по 32 % дел об усыновлении детей, рассмотренных с удовлетворением заявления [Там же].

3. По мнению иностранных граждан, в России намного проще усыновить ребенка. Среди причин популярности России для усыновления называют разумную юридическую систему, белую расу детей, быстроту процесса усыновления [12].

4. Широкое распространение получила практика размещения сведений о детях-сиротах в сети Интернет с целью поиска иностранных усыновителей. Иностранные организации получают от посредников видеоматериалы о детях, размещают их на сайте. Цены варьируются в зависимости от данных ребенка: внешности, состояния здоровья. Но подобные сайты вызывают нездоровый интерес у определенного контингента.

Необходимо ужесточить уголовную ответственность, закрепить в УК РФ новые составы совершения преступлений — с использованием мобильной сети, Интернета, новых технологий.

5. Не осуществляется контроль за условиями жизни и воспитания детей, усыновленных «независимыми» усыновителями.

По данным Национального совета США по усыновлению, почти во всех случаях убийств усыновленных детей — граждан РФ у усыновителей не было официального разрешения на усыновление, то есть дети попадали в американские семьи вследствие коррупции [5. С. 19].

Приведем пример из судебной практики [7].

На скамье подсудимых оказались чиновник мэрии и старший воспитатель социального отделения 2-й городской детской больницы Владивостока. Оба обвинялись в попытке содействовать незаконному усыновлению ребенка гражданами США. Ленинский районный суд Владивостока вынес обвинительный приговор

по уголовному делу о незаконном удочерении: признал виновным бывшего главного специалиста по охране прав детей отдела образования администрации Владивостока Л. В. Задоя в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу), приговорив ее к штрафу в размере 100 тыс. руб.

Этим же приговором старший воспитатель социального отделения детской городской больницы № 2 Владивостока Е. В. Лучникова признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 154 УК РФ (незаконное усыновление, удочерение), ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа), ч. 1 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу); ей назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком один год, штрафа в размере 120 тыс. руб. и лишения права заниматься профессиональной деятельностью, связанной с усыновлением и удо -черением детей, сроком на два года.

Судебным следствием установлено, что весной 2005 г. обвиняемые умышленно в целях незаконного удочерения Даши Н. 2004 г. рождения гражданами Соединенных Штатов Америки внесли в официальные документы заведомо ложные сведения о том, что девочка якобы предлагалась для усыновления четырем российским семьям, а также о том, что родственники девочки отказываются брать ее на воспитание.

Одновременно с проблемами незаконного усыновления возникают проблемы безопасности детей — граждан России, усыновленных гражданами США. Судьба многих из них неизвестна. В 2013 г. в США журналисты телеканала NBC провели расследование по организации на территории страны подпольной сети обмена российскими сиротами, усыновленными гражданами США, когда усыновители хотели избавиться от усыновленных детей [8].

Посольство РФ, особенно сейчас, когда отношения с США ухудшились, не способно контролировать ситуацию с усыновленными российскими детьми в США, добиться должного уровня сотрудничества с американскими партнерами по этому вопросу.

Один из способов решения ситуации — создание международной комиссии по рассмотрению дел, связанных с жестоким обращением с усыновленным ребенком, повлекшим тяжкие телесные повреждения и смерть ребенка. Члены комиссии должны иметь возможность провести собственное независимое расследование обстоятельств, повлекших грубое нарушение прав ребенка, и предоставить результаты исследования в суд, где будут проходить слушания по делу о нарушении прав усыновленного ребенка [6].

По мнению президента РФ В. В. Путина, «мы должны стремиться к тому, чтобы абсолютное большинство детей обретали свою семью в России, а зарубежное усыновление стало редким, вынужденным исключением». В. В. Путин считает, что это происходит «из-за низких требований к усыновителям, из-за отсутствия у специальных органов полномочий на вмешательство в судьбу ребенка». «Наиболее эффективный способ решения этой проблемы — заключение юридически обязывающих межгосударственных соглашений», — отметил президент [13].

По словам П. Астахова, Россия в течение пяти лет сможет отказаться от иностранного усыновления, а все дети, оставшиеся без попечения родителей, будут устраиваться в приемные семьи внутри страны.

Однако международное усыновление — явление положительное. Необходимы альтернативы, а за рубежом дети могут найти настоящую семью, людей, которые их полюбят.

Чтобы разрешить проблемы усыновления с участием иностранных граждан, необходимо принятие внутри страны дальнейших мер по улучшению работы органов опеки и попечительства, судов, ужесточению порядка отбора кандидатов в усыновители, повышению требований к лицам и организациям, участвующим в процедуре усыновления, и др. В связи с этим требуется дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам усыновления. Заключение двусторонних международных договоров в области усыновления позволит создать действенный механизм контроля за судьбой усыновленных детей на территории иностранного государства.

1. Дзугаева, А. З. Правовые проблемы усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами в России : дис. . канд. юрид. наук / А. З. Дзугаева. — М., 2006.

5. Кузнецова, И. М. Новое в порядке усыновления детей / И. М. Кузнецова // Журн. Рос. права. -2013. — № 1.

Сведения об авторе

Кузнецова Ольга Валерьевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и про -цесса Института права Челябинского государственного университета, Челябинск, Россия. kgp@csu.ru

PROBLEMS OF ADOPTION OF THE RUSSIAN CHILDREN BY FOREIGN CITIZENS

Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia. kgp@csu.ru

Features of adoption of children citizens of the Russian Federation by foreign citizens are considered, various points of view, statistics, jurisprudence are analyzed, offers on a solution of the problem of the international adoption are given.

Keywords: child, adoption, adoptive parents.

1. Dzugaeva A.Z. Pravovye problemy usynovlenija detej — grazhdan Rossiyskoy Federatsii inostrannymi grazhdanami v Rossii : dis. . kand. yurid [Legal problems of adoption of children — citizens of the Russian Federation foreign citizens in Russia. Thesis]. Moscow, 2006. (In Russ.).

2. Sobranie zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii [Collection of the legislation of the Russian Federation], 1996, no. 1, art. 16. (In Russ.).

3. Obzor praktiki rassmotreniya v 2013 godu oblastnymi i ravnymi im sudami del ob usynovlenii detey inostrannymi grazhdanami ili litsami bez grazhdanstva, a takzhe grazhdanami RF, postoyanno prozhivayush-chimi za predelami territorii RF (Prezidium Verkhovnogo Suda RF 2 iyulya 2014 g.) [The review of practice of consideration in 2013 by courts of cases of adoption of children by foreign citizens or stateless persons, and

also the citizens of the Russian Federation regional and equal to them who are constantly living outside the territory of the Russian Federation (Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on July 2, 2014)]. Byulleten’ Verkhovnogo SudaRossiyskoy Federatsii [Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation], 2014, no. 12. (In Russ.).

4. Obzor sudebnoy praktiki Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii za II kvartal 2013 goda [The review of jurisprudence of the Supreme Court of the Russian Federation for the II quarter 2013]. Byulleten’ Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii [The Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation]. December 2014, no. 12. (In Russ.).

Статья написана по материалам сайтов: nam-pokursu.ru, katsaylidi.ru, www.to-1.ru, cyberleninka.ru.

»


Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector