+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

В регионах тоже будет реновация

Анастасия Миронова о том, почему россияне не жалеют «жертв» московской реновации

Сейчас я нахожусь в Тюмени. Благополучный сытый край, где люди давно перестали оглядываться на Москву. Однако нынче тюменцы везде говорят о столичных пятиэтажках. Говорят с ненавистью и какой-то обреченной завистью. О расселении пятиэтажек я слышала в петербургском метро, в трамвае, на вокзале. Заметьте, что и в Петербурге, и в регионах тоже есть программы реновации. Там тоже расселяют многоквартирные дома, в том числе хрущевки. Однако денег на программы нет, расселение идет вяло, в Петербурге программа породила много обиженных и мало реально переселенных.

Но никогда я не слышала, чтобы снос хрущевок в Петербурге обсуждали так активно, как в последние месяцы, когда было объявлено о новых квартирах для полутора миллионов москвичей и выделении на них триллионов.

Наша реновация идет второе десятилетие, а кроме розданных под уплотнительную застройку земель ничего, похоже, не породила. Конечно, больно смотреть, как на этом фоне взялись за московские хрущевки. В боли петербуржцев слилось все: и безысходность города, и усталость от коррупции, и ненависть к Москве, и обычная человеческая зависть.

Удивительное дело: в регионах свои программы реновации территорий ругают за то, что они провалились и что переселить почти никого не удалось, а московскую — за то, что, похоже, провалиться ей не дадут и всех, кого надо, переселят.

Народ взволнован. Народ зол и завидует. У народа справедливо возникло чувство несправедливости.

Причин много. Первая и главная — усталость от закармливания Москвы. Всю жизнь наш человек видит, как Москву откармливают. В советское время из всей страны вывозили последнее, чтобы на московских прилавках не зияли пустоты. Люди годами не видели в своих городах ни мясной вырезки, ни колбас, ни порой масла и знали, что Москва отлично ела. В постсоветское время придумали вдруг московские надбавки, столичные коэффициенты к пенсии. Сколько себя помню, столько и слышу разговоры чиновников о том, что жизнь в Москве дорогая и что москвичам нужно индексировать расходы. Но это неправда. Продукты, одежда, косметика, бытовая техника, автомобили, коммунальные услуги и многое, многое другое в Москве всегда были дешевле, чем в провинции.

Почему не все москвичи оказались готовы к переселению из хрущевок

В Москве жизнь ежедневная, рутинная дешевле, чем в регионах. Дороже только транспорт и жилье. Но ведь не на жилье же столичным пенсионерам делают безумные по меркам провинциалов надбавки! В народе московские зарплаты и пенсии считают затыканием ртов. Чтобы хотя бы вокруг Кремля у людей не урчало в желудках.

Программу переселения пятиэтажек вне Москвы люди воспринимают как очередное жертвоприношение этим желудкам. Появились у голодной страны свободные деньги — подкорми Москву, остальные на своих двоих до Кремля все равно не дойдут. По всей России люди живут в бараках, у многих на 10–20 квартир один уличный туалет, но никто не спешит их расселять — денег нет. А на расселение крепких благоустроенных пятиэтажек в Москве деньги есть.

Столичные горожане переживают, не вытолкают ли их из уютных крепких домов у Таганского парка, а в регионах люди нередко даже хотят, чтобы куда-нибудь «этих москвичей» уже вытолкали.

Потому что 100 лет смотреть, как в обход страны всю Москву кормят, сил нет.

Но не только зависть и ненависть к Москве настроили народ против пятиэтажной эпопеи. Наши люди, не буду спорить, очень ценят государственный патернализм и раздачу благ. Но больше всего россияне нервничают, когда блага эти раздаются в случайно-произвольном порядке.

Например, человек шел по улице и наполовину обварился из-за прорыва трубы кипятком. А другой получил ранения в теракте. Первый доживает жизнь в нищете, его семья судится за мизерную компенсацию, а второму из казны выплачивают 2 млн рублей. Потому что трагедия первого не несет государству высоких репутационных рисков. Для людей же все это выглядит как чистая лотерея. И московскую лотерею с расселением ненавидят сейчас не только за пределами Москвы.

Я охотно верю, что множество москвичей поддерживают проект реновации. Желающих сыграть с государством в русскую рулетку в нашей стране всегда было много. Для них жители попавших в программу домов — счастливцы, которым выпала удача бесплатно обменять старые квартиры на новые.

И мне, признаюсь, их зависть не совсем чужда. Например, наш квартал входит в петербургскую программу реновации. У нас квартира в 9-этажном панельном доме 1960-х годов постройки. А напротив нас — более молодые хрущевки. Я уже сейчас думаю, доживет ли наш дом до взросления дочери, не останется ли она без квартиры. Будут расселять девятиэтажки? Вряд ли. А пятиэтажки расселят, и людям не надо переживать о судьбе своих квартир.

Получается, что миллионные интересы встают на кон по воле случая. И что все решалось 50 лет назад, когда одни получили ордер на квартиру в хрущевке, а другие — в панельном доме.

Мне не нравится такой подход к реализации дела.

Я вижу, что в Петербурге и Смольный осознает истинный масштаб недовольства. Потому что прежде чем сносить пятиэтажки, в нашем районе сделали хороший косметический ремонт девятиэтажных домов. Чтобы, стало быть, люди не позеленели от злости.

Денис Драгунский о том, почему Россия развивается не во времени, а в пространстве

Меж тем кто-то завидует и нам. У нас многоквартирный дом, все квартиры и общее имущество приватизированы. И нам бесплатно делают ремонт. А тем, кто живет неподалеку в частном секторе, никто ничего не починит. Им даже газ бесплатно провести не могут. И если частный дом рухнет, люди останутся на улице — забота о будущем лежит на них самих. Не хотят потерять жилье — пусть платят за страховку. Жители хрущевок ничего особенно не платят, однако от заботы о крыше над головой избавлены.

Здесь мы подходим к фундаментальной проблеме, которая, по сути, отражает всю шаткость института собственности в России.

Только в стране, где люди не понимают сути права собственности, они ждут, что за сохранностью их собственности, их квартир будет следить государство.

С точки зрения права странно даже поведение жителей ветхих бараков. Они жилье приватизировали? Землю под домом в собственность ТСЖ оформили? В любом правовом государстве они должны становиться единственными ответственными за содержание жилья и общедомового имущества. И ладно Западная Европа — могут возразить, что там институт собственности формировался веками. Но вот в Прибалтике в вопросах ЖКХ пошли по европейскому пути, и собственники жилья стали сами отвечать за его содержание. В результате там высокая «квартплата» — то есть, сумма платежей, уходящих на содержание жилья, но весь домовой фонд там почти без исключения содержат собственники, они же оплачивают все, от мелкого текущего ремонта труб до капремонта здания. Кто не может оплачивать расходы, переезжает в дом, где ремонт не ведется. Кто живет в разрушающемся доме, думает, где будет коротать свой век в старости, так как государство ветхое на новое менять не берется. И ничего страшного не случилось — бывшие советские прибалты с новыми правилами игры справляются.

У нас же люди хотят владеть своими квартирами без ограничений, менять их, продавать, передавать по наследству, хотят оформить на себя все лестничные проемы, лифты и колясочные, очень переживают, если муниципалитет не подтверждает их прав на землю под домом, но при этом крепкие собственники ждут, что как только их дом обветшает, государство стремительно переселит всех в другие, более новые, квартиры. У нас уже приходят в негодность первые новостройки, возведенные совершенно частным образом в начале 90-х и раскупленные частными лицами. Это дома, к которым государство не имеет вообще никакого отношения. Но жители постоянно спрашивают: когда отремонтируют лестницы, поставят ли новую дверь, расселят ли трещащий по швам дом.

Георгий Бовт о том, чего ждать от сноса хрущевок

Мне, например, не хочется, чтобы мои налоги шли на расселение полностью частного дома. Потому что такие меры — неправильные и нечестные. В первую очередь потому, что не уравнивают граждан в их праве на обновление собственности.

И правило «Пускай же деньги достанутся хоть кому-то» здесь не работает: у нас всех одна жизнь, и жизнь эта у тех, чья самая ценная собственность — квартира в хрущевке или панельном доме, непростая. Лично я не вижу никаких причин для изъятия из городского кармана денег для раздачи новых квартир другим людям. И уж тем более не вижу причин тратить 6 трлн рублей на расселение московских хрущевок. Это жесткая, но честная позиция.

Программа реновации — раздача гражданам денег в произвольном порядке. И неважно, чем она обернется на практике, получат расселенные москвичи хорошее жилье или останутся на улице. Важно, что государство декларирует принцип несправедливого и случайного распределения благ.

Если в Москве расселят полтора миллиона человек, у них появится несколько миллионов ненавистников. Примерно столько же жителей аналогичных старых домов (например, девятиэтажек), не попавших в программу. И миллионов пять-семь тех, кто живет еще хуже, но надежды на новое жилье не имеет. В одной только Москве бенифициаров реновации будут не любить минимум семь миллионов человек. Из них миллион или два доведут себя до настоящей ненависти. У нас и так общество предельно разрозненно. Процессу объединения жителей России в граждан всего-то несколько лет. И

нет лучшего способа поселить в людях рознь, как демонстративно одарить полтора миллиона жителей неплохих квартир новыми квартирами.

Для москвичей вся история с переселением из хрущевок — один большой страх потерять жилье у старого парка, для остальной России — страх, что на москвичах деньги закончатся. Страх и, конечно же, зависть.

Реновация шагает по России: какие еще города могут попасть в программу?

Лента новостей

Все новости »

Под реновацию жилья могут попасть шесть мегаполисов России. Глава Минстроя Михаил Мень назвал города, на которые можно распространить московский опыт

Это интересно:  Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан

Программа реновации в Кировском районе Санкт-Петербурга. Фото: Петр Ковалев/ТАСС

В число городов, где может стартовать программа по реновации жилья, могут попасть Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Краснодар, Ростов и Сочи. Об этом пишет РБК .По словам Меня, Минстрой по поручению президента разрабатывает законопроект о новом принципе расселения аварийного жилья.

«Если дом расположен в центре города, а инвестиционная привлекательность земли достаточно высокая, то механизмы могут быть прописаны, опираясь на принципы, которые сегодня используются в Москве для реновации», — сказал министр.

Действительно ли все эти города нуждаются в массовом расселении жителей в новые дома и есть ли на это средства? Вот какое мнение высказал генеральный директор некоммерческого партнерства «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов:

Алексей Белоусов генеральный директор некоммерческого партнерства «Объединение строителей Санкт-Петербурга» «Программа реновации в Санкт-Петербурге идет достаточно давно, но в отличие от московской, она реализуется силами инвесторов. В Москве ситуация совершенно иная. Гораздо больший бюджет, вы знаете, он в четыре или даже в пять раз превосходит бюджет Санкт-Петербурга, поэтому рассчитывать, что город изыщет средства на то, чтобы осуществить реновацию хрущевок и домов первых массовых серий — это маловероятно. Нам не хватает денег на то, чтобы строить детские сады, школы и другие социальные объекты, это делает уже застройщик последние несколько лет, поэтому рассчитывать на возможности бюджета не приходится. Если только законопроект получит федеральное финансирование и субсидии федерального бюджета будут направлены для исполнения программы реновации, то это будет возможно».

Сочи точно не нужна такая реновация, считает генеральный директор консалтинговой компании MACON Realty Group Илья Володько, а над остальными южными городами можно подумать:

— Честно говоря, выбор Сочи для этого совсем непонятен, поскольку с точки зрения именно какого-то аварийного, ветхого жилья, да и вообще жилого фонда, Сочи — это тот город, который испытывает острую проблему в этой связи. модернизация была проведена в том числе и жилого фонда, фасадной части в период подготовки к Олимпийским играм, то есть не сказать, что объем панельного жилья или какого-то ветхого, аварийного здесь слишком высок, это не так. Есть города с гораздо более серьезными проблемами в этом плане.

— Краснодар и Ростов упоминаются?

— Я думаю, что эти города больше подходят на эту роль, для того, чтобы проводить программу реновации. В Краснодаре уже была десять лет назад программа реконструкции центральной части города, которая действительно выглядит достаточно убого и не очень функциональна на сегодняшний день. Ростов-на-Дону тоже город-миллионник, который испытывает сложности с территориальным развитием, как раз-таки модернизация и реновация центральных частей наиболее привлекательных была бы оправданна в этом случае.

— Сложно ли будет найти финансирование?

— Если говорить про Сочи, Краснодар и Ростов, то в принципе, эти города, где достаточно активен рынок жилой недвижимости первичной, и вообще, там девелопмент достаточно активно происходит. Застройщики вкладывают деньги в свои проекты, им интересны новые активы, новые земельные участки, поэтому как раз эти города с точки зрения возможности привлечения инвестиций будут довольно успешными, и многие девелопмены пойдут на то, чтобы принять участие в подобного рода проектах. Я думаю, это реалистично.

Ранее замглавы Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин сообщил, что механизм расселения аварийного жилья заработает с 1 января 2019 года, законопроект поступит в правительство до 1 июля 2018 года. С начала 2012 года в России признали аварийными более 44,5 тыс. многоквартирных домов общей площадью свыше 12 млн кв. м, в них проживают порядка 725 тыс. человек.

Шагнет ли реновация в Россию?

Реновацию жилья придумали не в России. За основу взят французский опыт, поясняет Хованская. И если дословно перевести с латинского этот термин, получится: улучшение, реконструкция, реставрация. В случае с реновацией жилья понимается улучшение качества жизни.

«Я читала выступление французского эксперта, который на родине принимал участие в разработке программы реновации, — говорит Хованская. — Там ее сразу делали для всей страны. Вот и нам нужно было бы принимать рамочный закон для всех, но дать регионам право издавать подзаконные акты для его реализации с учетом местной специфики».

Сейчас депутат активно работает над законопроектом, который должен распространить реновацию на другие регионы. «Главное отличие моего проекта от московского в том, что в нем будет предусмотрен не только снос морально устаревшего жилья, но и его реконструкция, — подчеркивает Галина Хованская. — Там, где невозможно восстановить, надо сносить, но те дома, которые можно реконструировать, нужно сохранить».

Зачастую, продолжает Хованская, высказывается мнение, что реконструировать дороже, чем строить заново. Это не совсем правильно. «Я недавно была в Калуге, — приводит пример собеседница «РГ», — смотрела, как там пятиэтажки 335-й серии восстанавливают. Применяют энергосберегающие технологии, утепляют фасады стекловолокном, которое получают путем переработки стеклотары. А до этого двухэтажки так же восстанавливали».

По словам Хованской, под реновацию, по версии ее законопроекта, должны попасть те регионы, которые полностью выполнили программу по переселению людей из аварийного жилья. А таких в стране большинство. В аутсайдерах только 12 субъектов: Амурская, Ивановская, Иркутская, Кировская, Саратовская, Тверская, Тульская и Псковская области, Карелия, Якутия, Тува и Забайкальский край. Финансироваться реновация в регионах, по замыслу автора законопроекта, должна в основном бизнес-инвесторами. «Я знаю, что уже сейчас большой интерес к реновации проявляют инвесторы в Санкт-Петербурге, Уфе, Севастополе, Белгородской области, — отмечает депутат. — Для застройки нужна земля, в городах ее нет. А реновация предполагает изъятие земель для муниципальных нужд. Понятно, что инвесторам такой подход интересен».

При проведении программы реновации в регионах, как отмечает Хованская, обязательно должен учитываться принцип добровольности переселения. А при переселении собственникам должны предоставлять не равнозначное, а равноценное жилье. «Равнозначное жилое помещение может быть предоставлено только нанимателям муниципального жилья. Люди же, которые являются собственниками недвижимости, должны получать только равноценные квартиры, иными словами, их стоимость должна быть не ниже той, в какую была оценена их прежняя жилплощадь», — поясняет свою позицию депутат.

Есть регионы, где все эти идеи могут вполне прийтись ко двору.

«На Дону, — рассказал «РГ» Сергей Сидаш, заместитель губернатора Ростовской области, — по программе реновации говорят не первый год. Она тоже не подразумевает сноса советских «хрущевок». Речь идет об аварийном жилье в центрах городов и о территориях, которые уже давно не используются по своему назначению». Например, старые производственно-складские и коммунальные зоны. Содержать их в нынешнем виде в черте города экономически нецелесообразно.

Таких участков в донской столице немало. Например, в 2018 году в предместье Ростова откроется крупнейший на юге международный аэропорт. А территория нынешней воздушной гавани будет отдана инвесторам под комплексную застройку. Планы по переносу производства из центра города вынашивает и один из крупнейших в стране производителей вертолетов и другие ростовские предприятия. А это десятки, если не сотни гектаров земли в черте города с готовой инфраструктурой и коммуникациями. Область формирует строительную программу с учетом интересов девелоперов, а застройщики планируют работу в соответствии с комплексными программами развития городов. Будут появляться районы, где жители получат доступ ко всей необходимой инфраструктуре — магазины, школы, больницы и рабочие места.

В Самаре тоже пытаются улучшить качество жизни горожан без сноса пятиэтажек. И уже почувствовали, насколько несовершенно для этого существующее законодательство.

Виктор Часовских, председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ Общественной палаты Самарской области пояснил: «У нас есть единичные примеры по надстройке пятиэтажек до шести этажей (проекты начала 2000-х годов). Однако здесь есть одна существенная проблема. Увеличить площадь дома можно только с согласия 100 процентов всех собственников. В этом-то как раз и была загвоздка. Такое согласие получить очень трудно. Зачастую связаться с собственниками просто нельзя, многие сегодня сдают жилье или квартиры стоят запертые».

Эта история, как говорится, депутатам Госдумы на заметку. Есть и другие законодательные ловушки, говорит Леонид Лимонов, доктор экономических наук, профессор НИУ Высшая школа экономики в Санкт-Петербурге. «При реализации таких серьезных программ как реновация всегда возникает большое количество вопросов, — говорит он, — и прежде всего они касаются законодательства, охраняющего частную собственность». Также Леонид Лимонов обращает внимание на то, что «без серьезной бюджетной поддержки реновация захлебнется. Да, наверное, в том или ином городе найдется несколько домов, удачно расположенных, которые можно будет включить в такую общероссийскую программу реновации. Но в нынешней ситуации это не решит общую проблему кризиса строительства жилья».

Квартиры и выплаты по реновации освободят от налога

Квартиры, которые жители получат в собственность от московского Фонда содействия реновации жилищного фонда, освободят от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Депутатский законопроект об этом принят Госдумой в первом чтении в июле, а в минувший вторник минфин разместил для общественного обсуждения уведомление о проекте поправок к нему.

Правительство планирует уточнить перечень доходов, освобождаемых от НДФЛ, и порядок предоставления налогового вычета при продаже новой квартиры. Ранее профильный комитет Госдумы рекомендовал освободить от НДФЛ не только жилье по программе реновации, но и равноценное возмещение в денежной форме, которое жители смогут получить вместо квартиры.

Первым делом — аварийное жилье

Владимир Городецкий, губернатор Новосибирской области:

— Если бы у нас были средства, то одним махом снесли бы ветхое и аварийное жилье. Это сегодня более для нас актуально.

К 1 сентября мы выполним программу, утвержденную на 1 января 2012 года. Однако после этого еще около 300 тысяч квадратных метров жилья пополнили ветхий фонд. Весь бюджет мы не можем направить на эти цели. Если это полностью ляжет на наши плечи — беда.

Алексей Тюркин, министр ЖКХ и гражданской защиты населения Мордовии:

— Если на федеральном уровне будет принято решение о распространении программы реновации на субъекты, то Мордовия, конечно, не останется в стороне. Но и у нас возникает вопрос по поводу финансирования.

К тому же сейчас первоочередной задачей для нас является ликвидация по-настоящему ветхого жилья — а «хрущевки» пока таковыми не признаны. На сегодня в Мордовии расселено 120 тысяч квадратных метров жилья, признанного аварийным на начало 2012 года, предстоит расселить еще 70 тысяч «квадратов». Вот когда мы полностью решим эту проблему, можно будет подумать о реновации пятиэтажек.

Это интересно:  Как рассчитать площадь земельного участка? Аналитический расчет

Илья Шульгин, и.о. заместителя председателя правительства Кировской области:

— Наши главы муниципальных образований очень надеются, что программа по расселению ветхого жилья будет продолжена. Сегодня это является первоочередной задачей, на которую потребуются большие средства.

В этих условиях говорить о реновации пока довольно сложно. Возможно, это вопрос будущего.

Дмитрий Романов, член Ассоциации собственников жилья Казани, руководитель рабочей группы по общественному контролю в сфере ЖКХ Общественной палаты Татарстана:

— Так называемые «хрущевки», которые затрагивает реновация в Москве, у нас находятся в очень неплохом техническом состоянии.

Основная их масса прошла капитальный ремонт по программе, которая реализуется в последние несколько лет. Меняются общедомовые инженерные сети, в зданиях устанавливается оборудование для энергосбережения. Эта система отработана и по срокам реализации, и по качеству работ. То есть еще лет 15 прослужить «хрущевки» смогут точно. Главное, чтобы компании, занимающиеся их содержанием, тщательно выполняли свои обязанности.

Более насущным сегодня является все-таки переселение из аварийного жилья. Когда-нибудь к необходимости реновации мы конечно придем. Хочется надеяться, что к тому времени все механизмы программы, включая источники финансирования, будут отработаны.

Максим Марамыгин, проректор Уральского государственного экономического университета:

— От чего хочу уберечь? Рассматривать реновацию как обязательную программу для всех регионов — дело, на мой взгляд, неперспективное и даже опасное.

Программа, не обеспеченная полноценным финансированием, превратится либо в фарс, либо приведет к расцвету криминала в жилищной сфере: узаконенная зачистка центра города под чьи-то коммерческие интересы. Ведь если в бюджете нет средств, то без участия бизнеса программу подобных масштабов не потянуть. Ни один из действующих проектов по жилищным программам не сравним по затратам, которые повлечет реновация. На местах должны сами решать — потянут реновацию или нет.

Сергей Фролов, исполняющий обязанности мэра г. Омска:

— Сейчас доля «хрущевок» в общем числе многоэтажек сибирского мегаполиса составляет 38 процентов. Теперь они, прежде так радовавшие новоселов, уже становятся настоящей головной болью города, а 125 домов 335-й серии нуждаются в экстренной реанимации.

В регионах тоже будет реновация

В Госдуму внесли законопроект «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента. Авторы — руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы Галина Хованская.

Главной целью инициативы заявлено предотвращение появления аварийного жилья в России. Для этого законопроект предоставляет право органам государственной власти субъектов Российской Федерации реализовывать программы реновации жилищного фонда за счет средств бюджета регионов «и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников», говорится в пояснительной записке к документу. Источники и объем финансирования региональных программ, а также порядок их реализации также будут определять местные власти — таким образом, чтобы условия проживания граждан при этом не ухудшались. Кроме того, в законопроекте указано, что «для осуществления реновации жилищного фонда, в том числе капитального ремонта и реставрации объектов культурного наследия», могут быть предоставлены средства федерального бюджета.

Документ вводит само определение реновации жилищного фонда, под которой понимается реконструкция или снос не подлежащего капитальному ремонту жилья, а также строительство на высвобождаемой территории новых домов и инфраструктуры. ​

Программа реновации аварийного и ветхого жилья в настоящее время реализуется в Москве. Голосуя в Госдуме летом 2017 года за принятие закона о реновации в столице, Сергей Миронов предложил распространить инициативу на всю Россию, а в апреле 2018 года заявил, что его идея была поддержана премьер-министром России Дмитрием Медведевым. «Дмитрий Анатольевич сказал, что на реализацию такого предложения нужно изыскивать средства. Но у нас есть конкретные наработки на этот счет», — рассказывал тогда глава «Справедливой России».

Как дома попадут в программы реновации

  • За 90 дней до утверждения программы реновации власти должны разместить в интернете и на стендах в доме информацию о том, что планируют включить дом в программу.
  • Собственники квартир должны провести общее собрание. Инициировать его могут собственники, обладающие 10% голосов (то есть владеющие 10% помещений в доме). При этом, если квартиры находятся в региональной или муниципальной собственности, органы власти голосовать не смогут.
  • В общем собрании должны очно или заочно принять участие собственники, обладающие не менее чем 70% голосов.
  • Дом включат в программу реновации, если за это проголосуют все проголосовавшие собственники. Если против выскажется хотя бы один собственник — дом не включат в программу.

Что получат собственники квартир

  • Собственники жилья в реновируемых домах вправе получить за свою квартиру равноценное возмещение «в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения». Вариант возмещения выбирает владелец квартиры. Если собственник выбирает денежную компенсацию, то ему дополнительно должны выплатить сумму за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома. Определение равноценности в законопроекте не прописано.
  • Те, кто арендует квартиры у региона, получат взамен равнозначные жилые помещения. Равнозначная квартира, согласно законопроекту, — это помещение, в котором не меньше площадь и количество комнат и которое «соответствует стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям». Такая квартира также должна быть расположена в том же населенном пункте, а в городах федерального значения — в том же внутригородском муниципальном образовании, в котором расположен сносимый дом.
  • Жителям коммуналок взамен комнат по законопроекту предоставят отдельные квартиры.

Реновация хрущевок проводится в регионах и сейчас: власти продают инвесторам на торгах право развития застроенных территорий. Инвесторы расселяют дома, строят новые и продают квартиры в них. При этом девелоперы должны отдельно договариваться с каждым собственником квартиры. Так до принятия московского закона было и в столице.

Особенность московской реновации сейчас еще и в том, что она пока проходит без привлечения частных инвесторов — за счет города. Перенести такой опыт финансирования на регионы сейчас невозможно, сказал в интервью РБК на Восточном экономическом форуме на прошлой неделе министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. «Реновация — вещь хорошая, но у большинства субъектов Российской Федерации финансовых возможностей сегодня на это нет», — заявил Якушев, отметив, что приоритетом федерального бюджета является не реновация, а решение проблемы аварийного жилья.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «приведенный подход к реновации жилищного фонда не только позволяет эффективнее использовать бюджетные средства, но и привлекать внебюджетные источники финансирования».

О том, что в региональных бюджетах не найдется денег на масштабную реновацию, говорят и застройщики. «Как общий документ, регламентирующий обновление старого фонда, законопроект целесообразен. Однако главное в нем то, что реновация должна проводиться при участии госбюджета. А пока мы не видели готовности власти участвовать финансово в реновации за пределами столицы», — говорит руководитель службы по работе с госорганами «СПб Реновация» (развивает 22 квартала с хрущевками в Петербурге) Дмитрий Михалев.

«В регионах это никогда не произойдет за счет местного бюджета. Это невозможно нигде, кроме Москвы», — согласна заместитель генерального директора по маркетингу компании «Талан» (работает в том числе над проектами развития застроенных территорий в регионах) Наталья Гарифуллина. По ее словам, реновация в регионах необходима, но для этого она должна происходить по схеме государственно-частного партнерства. «Цена на «метр» в регионах намного ниже, чем в Москве, и застройщик не может в рамках экономики таких проектов построить социальную инфраструктуру, транспортные развязки, общественные пространства и т.п. В этом, конечно, должны финансово участвовать регионы», — поясняет Гарифуллина.

Для регионов программа реновации намного более актуальна, чем для Москвы, считает управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая, отмечая, что в программы реновации стоит включать аварийное и ветхое жилье. «В регионах сейчас не хватает средств на более насущные нужды, и программа сноса хрущевок — это непозволительная роскошь. При этом на инвестиционный интерес тоже рассчитывать не приходится: объем предложения нового жилья высокий, а спрос — слабый, — говорит Литинецкая. — Едва ли в условиях экономической нестабильности и непредсказуемости кредитно-денежной политики и регулирования в строительной сфере региональные девелоперы с охотой возьмутся за участие в сносе хрущевок под залог будущего спроса».

​О начале программы реновации ветхого жилья в Москве было объявлено в феврале 2017 года во время встречи мэра столицы Сергея Собянина и президента России Владимира Путина. Весной того же года законопроект, определяющий параметры программы, был внесен в Госдуму, а уже 1 июля был подписан президентом, опубликован и вступил в силу, несмотря на многотысячный митинг против реновации, который прошел в середине мая.

Первоначально в программу реновации предполагалось включить 8 тыс. хрущевок общей площадью 25 млн кв. м, в которых живут 1,6 млн человек. На месте этих домов планировалось построить 35,1 млн кв. м нового жилья. В окончательный список вошел 5171 дом, где живут свыше 1 млн москвичей. Переселять жителей попавших в программу реновации домов начали в феврале 2018 года, а первую пятиэтажку в Москве снесли в августе 2018 года.

Как московская программа реновации скажется на российских регионах. Интервью

Московская программа по сносу хрущевок в Москве — одна из самых обсуждаемых тем не только в столичной, но и общероссийской информационной повестке. Znak.com поговорил с руководителем и экспертом проекта «Жилфин», доцентом Высшей школы экономики Антоном Табахом о том, какие изменения могут быть внесены в московскую программу под давлением критики, докатится ли волна сноса хрущевок до регионов и как она отразится на местном рынке жилья.

— Анализировал ли «Жилфин» программу по сносу хрущевок?

— Мы смотрели на эту программу с момента ее появления. Пока недостаточно деталей для полного анализа, но уже сейчас понятно, в чем ее основная проблема — ее приоритет не улучшение жизни людей, а трата излишков московского бюджета и перезапуск строительного комплекса Москвы. Жителям хрущевок, а самое главное — сталинок и других домов, попавших под программу сноса, законопроект, одобренный Государственной Думой в первом чтении, сулит мало хорошего. Просто ни в какие ворота. Он уже был раскритикован, в том числе президентом, и ко второму чтению, которое сдвинуто почти на два месяца, его скорректируют до неузнаваемости.

Более того, сама программа уже сократилась почти в два раза по количеству потенциально сносимых домов, а срок реализации продлен до 20 лет. С финансовой точки зрения, понятно, что за эту программу заплатит бюджет, а значит, и все жители Москвы как налогоплательщики. Выиграют от этого застройщики, а также, несмотря на большую шумиху, жители действительно разваливающихся хрущевок. Большинство попадающих под расселение жильцов, скорее всего, согласятся на участие в программе и улучшат свои жилищные условия, потеряв при этом на стоимости нового ремонта и переезда.

Это интересно:  Потеряла полис омс что делать
«Трансперенси Интернешнл»: депутат Ресин — ключевой лоббист программы реновации

Но доля проигравших от реализации программы будет очень большой — рынок недвижимости должен упасть из-за обсуждаемого резкого роста предложения нового жилья, построенного на месте пятиэтажек.

К тому же, свою роль сыграет обвал спроса на жилье в пригородах. Кому нужны квартиры в 20 километрах от метро, когда будут аналоги за сопоставимые деньги в 10 минутах ходьбы? Закупки уже построенного жилья у девелоперов, вероятно, будут вестись только на первом этапе, и вряд ли эта практика будет массовой.

Так что за реновацию москвичи заплатят, во-первых, налогами — московский бюджет преимущественно формируется с налогов на доходы и имущество граждан, а не бизнеса, — а во-вторых, косвенно, падением стоимости своей недвижимости.

— Каким может быть это падение?

— Пока не понятны параметры, но, судя по тому, в каком параличе находится сейчас весь рынок недвижимости, цены будут стоять еще некоторое время, а затем за пару лет могут снизиться в пределах 10–15%. Это, конечно, не зомби-апокалипсис, но и первичный, и вторичный рынки жилья уже оказались в параличе, за которым может и вовсе наступить обвал. Строители потирали руки, ожидая участия в контрактах с единым заказчиком — фондом реновации. Но, судя по последним заявлениям московской мэрии, условия заказа будут очень жесткими для застройщиков.

— Насколько обоснованы опасения жителей хороших пятиэтажек, попавших в программу, что они потеряют в качестве нового жилья и в сегодняшней стоимости?

— С одной стороны, можно заподозрить наличие подковерной борьбы за земельные участки, на которых сейчас стоят подлежащие сносу хрущевки. Наверно, лет десять назад это было бы правдой, но сейчас — скорее нет. Сейчас свободной земли поблизости от метро или Центрального железнодорожного кольца, запущенного прошлой осенью, в Москве выше крыши. Часть домов, которые поприличнее и жители которых не хотят переезжать, выкинули из списков, и, скорее всего, программа будет сужена еще.

Собянин пообещал «внимательно отнестись» к заявлениям на митинге против реновации

Но потери могут понести не только горожане. Нельзя забывать, что кампания по реновации вместо всплеска популярности привела к серьезному падению авторитета городской администрации и вмешательству со стороны федеральных властей. В этой истории есть и федеральная составляющая: многие регионы удивляются, почему Москва хочет потратить миллиарды и триллионы рублей на снос крепких домов, когда у всех других регионов нет денег на расселение гниющих бараков. Эта тема поднималась и на недавнем заседании Госсовета.

— Возможно ли, что после многочисленной и многовекторной критики, а также после выхода москвичей на акцию протеста, программа будет приостановлена?

— Протест, который мы видели, был достаточно массовый. После него из программы уберут самые одиозные моменты и замедлят ее реализацию. Но этого мало для принципиального отказа от планов. Да и проблема ветхости части жилья действительно назрела.

— Несколько лет назад активно пиарили проект «Большая Москва» по выносу за пределы центральных районов Москвы различных госучреждений. Не противоречит ли программа реновации, которая предполагает новую застройку в далеко не самых отдаленных районах города, «Большой Москве»?

— Противоречие есть. Проект «Большая Москва» — это проект администрации президента Дмитрия Медведева, перехваченный столичным правительством. Но если посмотреть на события последних двух-трех лет, есть стойкое ощущение, что «Большая Москва» — это пятое колесо в московской телеге. Жители районов Подмосковья, ставшие москвичами, от программы, конечно, выиграли, начиная от выплат московских надбавок и заканчивая унификацией общественного транспорта с Москвой. Но в целом для города это дополнительная административная морока.

Скорее всего, развития проекта «Большой Москвы» дальше не будет, потому что строительные мощности будут использоваться ближе к центру, благодаря программе реновации и конверсии промзон.

В Новой Москве в последние годы шло массовое строительство жилья, которое сейчас плохо продается, а теперь в новых условиях строительство будет идти в более медленном темпе. В Новой Москве живет около 5% населения всего города. Поэтому уровень внимания к ней — соответствующий. А на федеральном уровне сейчас совсем не об этом думают.

— Теперь там думают, вероятно, о плане реновации…

Как жители Уралмаша отреагировали на предложение снести хрущевки в этом районе

— Основная проблема и основной порок плана реновации в том, что собственно плана никакого и нет. Все, что говорят: мы расселим. И возникает вопрос — а что будет дальше? У меня под окнами вместо двух убитых пятиэтажек десять лет назад построили здание смешанной высоты от 6 до 12 этажей. Довольно приличное. Все было на редкость корректно. Если бы новая программа предполагала следование «лужковским» гарантиям — то кто был бы против? Наиболее скандальные детали исходного плана сейчас убирают из городского законопроекта, но семена подозрения уже дают всходы. Московская администрация всегда отличалась молчаливостью. Это сейчас ее представители попытались поговорить с жителями, но язык привык либо к лаю, либо к канцеляриту.

Что будет вместо хрущевок? Больше улиц и инфраструктуры? По идее администрации все равно что строить — или парки с дорогами, или жилье. Здесь, в отличие от лужковской программы 15-летней давности, нет застройщиков, нет инвесторов, все идет от самого города.

— Если предположить, что квартирный фонд в результате вырастет, кто будет покупать эти квартиры — новая волна провинциалов?

— Покупать будут мало — и это ключевое отличие. Непонятно, что будет с собственниками, желающими увеличить метраж в ходе реновации: какую им установят цену и будет ли ипотека? Если мы не говорим о жителях сталинских пятиэтажек, то для жителей хрущевок это может стать разумным вариантом. Остальное должно либо продаваться на рынке, либо закупаться городом. Есть сомнения, что при такой масштабной очереди льготников и очередников у властей будет такая возможность.

Если будут строиться большие кварталы «собянинских» домов, то тогда ценник на массовое жилье в Москве должен значительно упасть. Но пока сложно сказать, кто будет покупать. Приток провинциалов в столицу требует хоть какого-то экономического роста и позитивной динамики в зарплатах. Можно лишь сказать, что если начинается массовое строительство, то, скорее всего, предложение жилья вырастет. Это тяжелейший удар по всем жилищным проектам в Подмосковье, так как они будут вынуждены либо сбивать цену, либо замораживаться.

— Жилье действительно будет типовым?

— Пока данных никаких нет, но судя по тому, что строиться оно должно быстро, это будет самое что ни на есть типовое жилье, хотя и комфорт-класса, как недавно заявил мэр Собянин. Но для создателей программы это — второстепенные вопросы. Все же основная цель — потратить излишки городского бюджета, чтобы не «раскулачили», подкормить строителей, которые сегодня закредитованы. И еще одна цель — внести себя на скрижали истории.

— Отсутствие серьезного экономического обоснования у этой программы, понимание, что она родилась из-за избытка средств в московском бюджете, в то время как у регионов нет средств на более первостепенные нужды, это не повод поднять вопрос о необходимости пересмотра межбюджетных отношений в стране?

— В данном случае это будет ложной целью, поскольку Москву и так уже «потрогали за вымя». В Москве сейчас доминирующие статьи бюджета — это НДФЛ и налоги на имущество. В принципе, никто не мешает на следующий президентский срок объявить национальный проект «Жилье» в духе «майских указов» — но пока нет явных признаков. Решено продлить программу по сносу ветхого жилья, но пока это все.

— Вы не исключаете снижения цен на рынке недвижимости в Москве на 10–15%. Это может сказаться на региональных рынках или сейчас цены везде зависят от локальных факторов?

Ъ: Власти Москвы хотят построить жилье для переселенцев из хрущевок дешевле себестоимости

— Возможно снижение и на региональных рынках, так как Москва остается ориентиром во многих сферах. Понятно, что цены снижаются и без этого. В Екатеринбурге строительство ведется, но цены упали в некоторых случаях на уровень десятилетней давности. Если есть рост экономики, то цены на недвижимость растут — быстрее или медленнее. Свердловская и Челябинская области находятся в трудном финансовом положении, крупнейшие города тоже. В Екатеринбурге жилищная политика сейчас ведется по остаточному принципу.

— В новых жилищных проектах почти не закладывают новых школ и муниципальных детсадов. По крайней мере точно не в первой очереди.

— Про новые школы и детсады в рамках программы реновации тоже ничего пока не говорили. У нас, в отличие от международной практики, нет жесткого зонирования, требования строительства школ по обязательным нормативам.

Почему районы Новой Москвы все разлюбили и сейчас они очень часто превращаются в гетто? Потому что очень скученное жилье, мало школ и садиков, либо они частные и коммерческие и не по карману жителям. Плюс пробки.

Поэтому, кто может, переезжает обратно в город, кто-то, наоборот, подальше от города в коттеджные поселки, в область. А в тех новых районах — съемное жилье, гастарбайтеры, неприкаянная молодежь. Возможно, надо принимать более жесткие федеральные нормативы — нельзя, чтобы при большом новом строительстве не было инфраструктуры. Но в законопроекте о реновации как раз прописано право нарушать нормативы, что, скорее всего, только усугубит сложившееся положение.

© Информационное агентство «Znak»
Шеф-редактор Аксана Панова, aksana@znak.com

Мнение редакции может не совпадать с мнением отдельных авторов.

При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

Статья написана по материалам сайтов: www.gazeta.ru, www.bfm.ru, rg.ru, www.rbc.ru, www.znak.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector