+7 (499) 928-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Статья 24 Основ. Нотариальная палата

Нотариальная палата — это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Некоммерческие организации, в соответствии со ст. 50 ГК РФ, это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Нотариальная палата не относится ни к одной из перечисленных в ст. 50 ГК РФ форм некоммерческих организаций. Несмотря на некоторую схожесть, нотариальная палата не является общественной организацией или объединением в том виде, как это предусматривается ст. 117 ГК РФ или Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ Об общественных объединениях».

Это подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, высказанной им в постановлении от 19.05.1998 N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате». По мнению Конституционного Суда РФ, в силу публичного предназначения нотариальных палат для их организации неприемлем принцип добровольности, характерный для членства в других объединениях, которые создаются исключительно на основе общности интересов граждан (ст. 30 Конституции РФ, ст. 117 ГК РФ). При этом публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей.

Положение, устанавливающее обязательность членства нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальной палате, было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который подтвердил правомерность установления такой обязанности (см. п. 4 комментария к ст. 2).

При этом членство в нотариальной палате не препятствует нотариусам, занимающимся частной практикой, участвовать в создании других объединений (общественных, профессиональных союзов и т.п.), основанных на принципе добровольного членства.

Членство в нотариальной палате накладывает на нотариусов ряд обязательств. Так, нотариус — член нотариальной палаты обязан:

— участвовать в выполнении нотариальной палатой публично-правовых задач профессионального объединения нотариусов;

— участвовать в работе собраний нотариальной палаты и организуемых ею мероприятиях;

— участвовать в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации, обучению и обмену опытом работы;

— своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием нотариусов платежи в нотариальную палату (см. ст. 27 и комментарий к ней);

— являться по приглашению органов управления нотариальной палаты для рассмотрения вопросов и разрешения возникших проблем по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса;

— представлять по запросу органов управления нотариальной палаты документы и давать письменные и устные разъяснения по вопросам, рассматриваемым в пределах компетенции этих органов;

— представлять в установленные сроки в нотариальную палату статистические отчеты по утвержденной форме, а также сведения финансового и иного характера в соответствии законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов управления региональных нотариальных палат.

2. Помимо нотариусов, занимающихся частной практикой, членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, в том числе помощники нотариуса и стажеры. Для них членство в нотариальной палате не является обязательным, но в случае, если они по своему желанию становятся членами нотариальной палаты, на них распространяется требование об уплате членских взносов (см. ст. 27 и комментарий к ней).

Несмотря на отсутствие прямого указания в законе, членами нотариальной палаты должны быть помощники нотариуса, занимающегося частной практикой, в случае, если они замещают нотариуса во время его отсутствия.

3. Нотариальная палата должна образовываться в каждом субъекте РФ, при этом в каждом субъекте РФ должна быть только одна нотариальная палата — нотариальная палата субъекта РФ (региональная нотариальная палата). Несмотря на наличие мнения о том, что в субъекте РФ может быть создана не одна нотариальная палата*(9), представляется такое мнение ошибочным. Иначе бы это не соответствовало публично-правовому предназначению нотариальных палат. Установив обязанность создания нотариальных палат, законодатель установил и положения, в соответствии с которыми многие полномочия территориального органа Минюста России осуществляются по согласованию с нотариальной палатой. Наличие нескольких палат в одном субъекте РФ вызвало бы невозможность исполнения соответствующих полномочий территориальным органом Минюста России.

4. Нотариальная палата является юридическим лицом, и в силу ст. 48 ГК РФ, имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

При этом свою работу нотариальная палата организует на принципах самоуправления, т.е. все руководящие органы нотариальной палаты избираются на собрании членов нотариальной палаты (см. ст. 26 и комментарий к ней).

В процессе осуществления своей деятельности нотариальная палата руководствуется:

— законодательством субъектов РФ, т.к. вопросы нотариата, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов;

— своим уставом, принимаемым в порядке, установленном ч. 7 комментируемой статьи.

5. Нотариальная палата действуют на основе самофинансирования: основным источником ее финансирования являются членские взносы членов нотариальной палаты (см. ст. 27 и комментарий к ней).

Также нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Такой деятельностью, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Так, нотариальная палата может, например, готовить информационную и методическую литературу, и получать доходы от ее реализации; может получать доходы от использования своего имущества путем сдачи его в аренду, от размещения денежных средств в банках и т.д.

6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

В соответствии со ст. 12 Налогового кодекса РФ в Российской Федерации устанавливаются федеральные, региональные и местные налоги. При этом федеральные налоги устанавливаются Налоговым кодексом РФ, региональные — Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налогах и сборах, местные — Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. Таким образом, все виды налогов, действующих в РФ, устанавливаются Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 14 Налогового кодекса РФ в числе региональных налогов предусмотрен налог на имущество организаций. Налог на имущество предприятий действующей системой налогов и сборов не предусмотрен.

Налоговые льготы по региональным налогам устанавливаются Налоговым кодексом РФ, а также могут устанавливаться законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ при установлении соответствующего регионального налога.

Налоговые льготы по налогу на имущество организаций, установленные ст. 381 Налогового кодекса РФ, не предусматривают освобождение от налогообложения нотариальных палат.

Поэтому освобождение от уплаты налога на имущество организаций нотариальные палаты могут получить только в том случае, если льгота будет предусмотрена законом соответствующего субъекта РФ.

7. Как уже выше отмечалось, нотариальная палата является юридическим лицом, и, следовательно, должна иметь учредительный документ.

Учредительным документом нотариальной палаты является ее устав, который утверждается собранием членов нотариальной палаты.

В уставе нотариальной палаты, в соответствии со ст. 52 ГК РФ, должны определяться:

— наименование нотариальной палаты;

— место нахождение нотариальной палаты;

— порядок управления нотариальной палаты, т.е. порядок избрания и деятельности президента нотариальной палаты, правления нотариальной палаты;

— предмет и цели деятельности нотариальной палаты.

Устав нотариальной палаты подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» государственная регистрация общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом порядка, установленного Федеральным законом «Об общественных объединениях».

В соответствии с указанными законами решение о государственной регистрации принимается территориальным органом Минюста России, а внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании юридического лица осуществляется Федеральной налоговой службой.

В таком же порядке регистрируются изменения и дополнения устава нотариальной палаты.

Статья 24 Основ. Нотариальная палата

Статья 24. Нотариальная палата

Комментарий к статье 24

Нотариальная палата (стр. 1 из 4)

Нотариальная палата 2

Полномочия нотариальной палаты 3

Органы нотариальной палаты 5

Федеральная нотариальная палата 9

Полномочия Федеральной нотариальной палаты 10

Органы Федеральной нотариальной палаты 12

Список литературы 16

В РФ нотариальные действия в соответствии со ст. 1 Основ совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы занимающиеся частной практикой. Согласно ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции (Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъектов федерации), а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты (Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов федерации).

Это интересно:  Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей. Судебная практика, статья 84 СК РФ

Статья 24 Основ устанавливает, что профессиональным объединением нотариусов, занимающихся частной практикой, является нотариальная палата, учреждаемая в форме коммерческой организации, которая приобретает права юридического после её государственной регистрации. Решение об учреждении нотариальной палаты принимается собранием её учредителей, на котором принимается её устав, регистрируемый в органе юстиции соответствующего субъекта федерации в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. На учредительном собрании также образуются руководящие и контролирующие органы нотариальной палаты и избираются должностные лица: президент палаты, правление, ревизионная комиссия и др., — которые в свою очередь подотчетны собранию палаты. Основными принципами деятельности нотариальной палаты являются гласность, самоуправление, самофинансирование, законность. Как юридическое лицо нотариальная палата вправе иметь банковский счёт, в том числе и валютный, печать юридический адрес (адрес местонахождения исполнительного органа палаты), бланки штампы и другую атрибутику юридического лица.

Нотариальные палаты в обязательном порядке создаются на федеральном уровне и в каждом субъекте федерации. Однако в ст. 24 Основ отсутствует непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в каждом субъекте федерации учреждаться не одна, а две и более нотариальных палат.

Членство в нотариальной палате является обязательным для частнопрактикующих нотариусов, их помощников и стажёров, назначаемых на должности в конкретной республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, а так же в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того, членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие лицензию на право нотариальной деятельности (но пока не заместившие должность нотариуса) или желающие её получить, однако для них членство в нотариальной палате является не обязательностью, а правом, что не освобождает их от уплаты членских взносов. Федеральные и региональные нотариальные палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, республик в составе РФ, Основами законодательства о нотариате и своими уставами.

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание, но не несёт ответственности по обязательствам своих членов, равно и, как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Палата действует на основе самофинансирования: основным источником формирования бюджета палаты (источниками финансирования) являются взносы её членов (частнопрактикующих нотариусов). Кроме того, нотариальная палата вправе получать доходы от хозяйственной и предпринимательской деятельности (например, например издательской), от размещения денежных средств в банковские вклады и иные доходы от использования имущества палаты и от деятельности, не запрещённой законодательством РФ, при условии, что эти доходы направляются только на осуществление целей деятельности палаты, указанных в её уставе. Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальной палаты, могут в установленном законодательством порядке приобретать права юридического лица.

Полномочия нотариальной палаты

Законодательство РФ наделяет региональные нотариальные палаты широкими полномочиями, круг которых может быть расширен в уставах конкретных нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации. К компетенции нотариальной палаты ст. 25 Основ относит:

представительство и защиту интересов нотариусов – членов данной палаты в представительных, исполнительных и судебных органах власти на федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях и различных международных организациях, в том числе, оказание помощи в обеспечении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с совершенными ими нотариальными действиями, а также содействие в получении имеющих юридическое значение сведений в рамках межгосударственной правовой помощи;

оказание членам палаты помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности. Функция защиты социальных и профессиональных прав нотариуса особенно актуальна в начальный период существования частного нотариата. Требуется нотариусу, занимающемуся частной практикой, и реальная помощь при предоставлении нотариусу помещения, беспроцентной ссуды для развития деятельности, организации программного и методического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.;

организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов, поскольку в современных условиях нотариус должен быть специалистом очень высокой квалификации. Стажировка и учеба, непосредственно отнесенные к полномочиям нотариальной палаты, тем самым, перестанут быть формальностью, превратятся в мощное средство подготовки новых нотариусов. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени будет способствовать детальному изучению законодательства РФ, его правильному применению, унификации нотариальных документов и формированию единой нотариальной практики;

возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. В связи с развитием частной собственности на землю, жилье, средства производства, договорной системы, с восстановлением вексельного и залогового права будет постоянно возрастать необходимость в проведении указанных экспертиз, в целях надежного исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей. Экспертиза назначается и проводится в порядке, сроки и кругом лиц, определенных в соответствии с российским процессуальным законодательством.

организация страхования нотариальной деятельности, что является важной административной функцией палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

Кроме того, нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением частнопрактикующими нотариусами профессиональной деятельности ст. 34 Основ, в которой говорится: #G0нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами , а также проводит работу по кодификации законодательства, связанного с осуществлением нотариусами своей профессиональной деятельности, обобщает опят работы нотариусов, подготавливает и издает рекомендации и иные необходимые нотариусам справочно-информационные материалы.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим, так как уставами нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие полномочия, которые в этом случае также будут относиться к обязательной компетенции конкретной нотариальной палаты.

Органы нотариальной палаты

Организация деятельности региональных нотариальных палат невозможна без руководящих органов нотариального самоуправления. Согласно ст. 26 Основ высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся частнопрактикующими нотариусами обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариусов – правом совещательного голоса. В период между собраниями деятельностью палаты руководят избранные собранием ее членов правление и президент нотариальной палаты. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируется ее уставом.

Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих правом решающего голоса. При необходимости могут созываться и внеочередные собрания по инициативе президента, правления нотариальной палаты или определенной уставом части членов палаты, обладающих правом решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент своей деятельности. Решение собрания считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих членов палаты, обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяется уставом палаты. Принятые решения оформляются постановлением собрания.

Статья 24 Основ. Нотариальная палата

Разъяснения по отдельным вопросам, касающимся применения

Положения о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса,
занимающегося частной практикой

1. О правомерности принятия Положения

Положение о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 10 декабря 2008 г., согласованное Министерством юстиции Российской Федерации 18 ноября 2009г. (далее — «Положение»), подготовлено на основании рекомендаций Министерства юстиции Российской Федерации (письмо Минюста РФ № 09/4601-МК от 12.05.2003 г.), выработанных по результатам изучения и обобщения Минюстом РФ практики применения территориальными органами юстиции статьи 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — «Основы»), а также на основании обобщения Федеральной нотариальной палатой практики применения статьи 20 Основ нотариальными палатами субъектов Российской Федерации (далее — «нотариальные палаты»).

Положение принято Федеральной нотариальной палатой в целях координации и установления единообразной практики деятельности нотариальных палат по наделению полномочиями нотариуса лиц, желающих исполнять обязанности нотариуса в период его временного отсутствия, а также в целях обеспечения своевременного квалифицированного нотариального обслуживания населения в период временного отсутствия нотариуса по уважительным причинам.

Правовое регулирование вопроса о наделении лица полномочиями нотариуса установлено нормами закона (статьи 1,3, 12 и 20 Основ).

Это интересно:  Статья 11.1 Основ. Государственная поддержка нотариата

Право наделять полномочиями нотариуса на период его временного отсутствия лица, желающего его замещать, принадлежит только территориальным органам юстиции совместно с нотариальными палатами.

Нотариус такими полномочиями законом не наделен, он лишь вносит предложение в отношении лица, желающего его замещать.

Положение, принятое в развитие порядка, предусмотренного статьей 20 Основ, не нарушает принципа, предусмотренного статьей 5 Основ о независимости нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности.

2. О применении отдельных пунктов Положения

1) Должно ли лицо, замещающее нотариуса в период его временного отсутствия по уважительным причинам, быть членом нотариальной палаты

Согласно статье 24 Основ нотариальная палата является профессиональным объединением, основанном на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Лицо, замещающее нотариуса, должно отвечать требованиям статьи 2 Основ. В отличие от нотариуса, который наделяется полномочиями на конкурсной основе (ст. 12 Основ), в отношении такого лица обязательное членство законом не предусмотрено. Вместе с тем, указанное лицо может быть членом нотариальной палаты на добровольной основе (ст. 24 Основ).

2) Требуется ли повторная сдача квалификационного экзамена лицом, желающим исполнять обязанности временно отсутствующего нотариуса, если трехлетний срок (ст. З Основ) с момента последнего исполнения этим лицом обязанностей нотариуса в порядке ст.20 Основ не истек (пункт 2 Положения)

Если лицо ранее не работало нотариусом, но до истечения трехлетнего срока исполняло обязанности нотариуса, и с этого периода времени не истек трехлетний срок, то для последующего наделения этого лица полномочиями нотариуса, сдавать квалификационный экзамен ему не требуется.

Если лицо ранее не работало нотариусом и не исполняло обязанности нотариуса в течение трех лет со дня получения лицензии, то для решения вопроса о наделении его полномочиями нотариуса требуется повторная сдача квалификационного экзамена. В указанном случае сдавать квалификационный экзамен повторно не требуется только помощнику нотариуса, если он продолжает работать в этой должности.

3) Должно ли состоять в штате нотариуса лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (пункт 3 Положения)

В настоящее время действующее законодательство не предусматривает такого требования, следовательно, допускается наделение полномочиями нотариуса лица, желающего исполнять обязанности нотариуса в период его отсутствия, если оно и не состоит с нотариусом в трудовых отношениях. Поскольку лицо, наделенное полномочиями нотариуса, будет выполнять его обязанности, оно должно выполнять требования, предъявляемые к нотариусу, в том числе соблюдать нотариальную тайну и режим работы, установленный для нотариуса.

4) О возможности наделения полномочиями нотариуса в порядке ст.20 Основ другого нотариуса того же нотариального округа либо нотариуса другого нотариального округа (п. 5 Положения)

Наделение полномочиями нотариуса в порядке статьи 20 Основ другого нотариуса не требуется, поскольку он вправе осуществлять нотариальные действия, как лицо уже наделенное полномочиями нотариуса в порядке статьи 12 Основ.

Что касается территории деятельности, то другой нотариус того же нотариального округа вправе выполнять нотариальные действия в пределах всего нотариального округа. Порядок совершения в данном случае нотариальных действий определен в абзаце втором пункта 27 Положения.

Для осуществления нотариальных действий на территории временно отсутствующего нотариуса нотариусом другого нотариального округа потребуется принятие территориальным органом юстиции и нотариальной палатой соответствующего решения об изменении территории деятельности указанного нотариуса в порядке статьи 13 Основ. Это не означает, что он освобождается от осуществления нотариальных действий в нотариальном округе, где был назначен нотариусом. В указанном случае территория деятельности этого нотариуса увеличивается на период осуществления им нотариальных действий в другом нотариальном округе в период отсутствия там нотариуса. Порядок осуществления нотариальных действий тот же, что предусмотрен в пункте 27 (абзац второй) Положения.

5) По поводу срока представления до 1 декабря (в 2009 г.) нотариусом заявления о наделении заранее на последующий год полномочиями нотариуса лица, желающего исполнять обязанности нотариуса в период его временного отсутствия (п. 7 Положения)

Если заявление от нотариуса поступило позже 1 декабря 2009 года, решение вопроса о наделении заранее на 2010 год полномочиями нотариуса лица, желающего исполнять его обязанности в период временного отсутствия, возможно, поскольку Положение поступило в региональные нотариальные палаты только 2 декабря 2009 года.

6) О возможности наделения полномочиями лица, желающего исполнять обязанности нотариуса в период его временного отсутствия, заранее на календарный год не с 1 января, а с другой даты (п. 7 Положения)

В пункте 7 Положения предусмотрена возможность заранее наделять полномочиями нотариуса на календарный год. Это не исключает возможности указания в соглашении, заключаемом нотариусом с лицом, желающим его замещать, возникновения права на выполнение обязанностей нотариуса не с 1 января, а с иной даты. В таком случае окончание полномочий, исходя из нормы ст. 20 Основ, всё равно наступит 31 декабря текущего года.

7) По вопросу представления документов, подтверждающих уважительность причины временного отсутствия нотариуса

Правилами нотариального делопроизводства (пункт 105) предусмотрено помещение документов, подтверждающих уважительность причин невозможности исполнения нотариусом своих служебных обязанностей, в специальные дела, формируемые нотариусами.

8) О возможности отклонения кандидатуры, предложенной нотариусом для временного замещения

Право наделять полномочиями нотариуса в порядке ст.20 Основ, как указано выше, принадлежит территориальным органам юстиции совместно с нотариальными палатами. Порядок наделения полномочиями нотариуса, предусмотренный ст.20 Основ, следует рассматривать во взаимной связи с положением статьи 12 Основ в части наделения полномочиями нотариуса на конкурсной основе. Из этого следует, что при рассмотрении заявлений нотариусов о наделении лиц полномочиями нотариуса, должны приниматься во внимание не только требования о соответствии предлагаемой нотариусом кандидатуры статье 2 Основ, но и иные факторы, характеризующие личность указанного лица.

Следовательно, отклонение кандидатуры, предлагаемой нотариусом для замещения его в период временного отсутствия, возможно (см. пункт 11 Положения). Такое решение не может быть расценено как «административное вмешательство в организацию работы нотариуса», ибо ошибочно полагать, что оценку деловых и моральных качеств кандидата, предлагаемого нотариусом, может дать только нотариус.

9) О рассмотрении в нотариальной палате заявления нотариуса о наделении полномочиями нотариуса предлагаемой им кандидатуры

Рассмотрение предложений нотариусов о наделении полномочиями нотариуса предлагаемого им лица должно рассматриваться в нотариальной палате в соответствии с уставными полномочиями соответствующей нотариальной палаты.

10) Возможно ли считать отсутствие нотариуса временным и по уважительной причине при решении вопроса о замещении его в порядке ст.20 Основ, если отсутствие связано с его дневным обучением в аспирантуре и в других учебных заведениях

Дневное обучение в аспирантуре и других учебных заведениях связано с длительным отсутствием нотариуса в нотариальной конторе, исчисляемым по 7-8 месяцев в году. Такое длительное отсутствие не может быть расценено как «временное отсутствие, а также как связанное с уважительными причинами». Нотариус в этом случае реализует свое право на образование, но такие длительные сроки отсутствия на работе не предусмотрены действующим законодательством даже в виде дополнительных отпусков, предоставляемых в соответствие с федеральными законами лицам, обучающимся в аспирантуре.

Кроме того, дневное обучение не связано с осуществлением нотариальной деятельности в отличие от краткосрочного обучения на курсах повышения квалификации нотариуса. Согласно статье 20 Основ временное отсутствие нотариуса в нотариальной конторе связывается с невозможностью исполнения им своих служебных обязанностей в силу уважительных причин.

11) О правомерности определения территориальным органом юстиции совместно с нотариальной палатой максимального размера ежегодного отпуска нотариуса (п. 13 Положения)

Статья 20 Основ устанавливает возможность замещения нотариуса другим лицом только на период временного отсутствия нотариуса и по уважительным причинам. Допускаемая длительность отсутствия нотариуса в связи с невозможностью исполнения своих служебных обязанностей, и полный перечень уважительных причин, по которым может отсутствовать нотариус в нотариальной конторе, законом не определены, названы лишь «болезнь, отпуск и другие уважительные причины». Тем самым закон предоставил право определять основания невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей, кроме названных в законе, а также период отсутствия нотариуса территориальным органам юстиции совместно с нотариальными палатами, которые вправе наделять полномочиями нотариуса лиц, желающих замещать нотариуса в период его временного отсутствия.

12) О количестве лиц, замещающих нотариуса в период его временного отсутствия (п. 14 Положения)

Из положения статьи 20 Основ усматривается, что в период временного отсутствия нотариуса допускается исполнение его обязанностей одним лицом. Однако, если замещающее нотариуса лицо, наделенное полномочиями нотариуса заранее на календарный год, по объективным причинам не может исполнять обязанности отсутствующего нотариуса в определенный период, следует полагать, что не исключена возможность наделения полномочиями нотариуса другого лица только на этот конкретный период. В таком случае не должно допускаться исполнение обязанностей отсутствующего нотариуса двумя лицами одновременно.

13) О необходимости направления копии распоряжения нотариуса о передаче полномочий лицу, замещающему его, территориальному органу юстиции (п. 15 Положения)

В статье 20 Основ предусмотрено, что при отсутствии нотариуса более недели он обязан известить об этом нотариальную палату, процедура передачи указанных сведений территориальному органу юстиции ни законом, ни Положением не определена.

Это интересно:  Статья 214.1 закона о банкротстве

14) О применении пункта 18 Положения о наделении полномочиями нотариуса лица, желающего замещать нотариуса в период его временного отсутствия

В пункте 18 Положения предусмотрена возможность наделения полномочиями нотариуса одного лица, желающего исполнять обязанности нескольких нотариусов, в период их временного отсутствия по уважительным причинам. Допускается возможность наделения одного лица полномочиями нескольких нотариусов заранее на календарный год, при этом исполнение обязанностей одним лицом нескольких одновременно отсутствующих нотариусов исключается.

15) О применении пункта 30 (абзац второй) в части названий проводимых проверок нотариусов

Названия проверок «целевые», «комплексные плановые и внеплановые» определены в пункте 30 Положения в целях осуществления контроля за соблюдением сроков и процедуры замещения временно отсутствующего нотариуса, имея в виду осуществление контроля посредством указанных проверок, если таковые проводятся.

Осуществление проверок определено в Правилах нотариального делопроизводства (раздел XIII).

16) Возможно ли считать основаниями для замещения нотариуса в порядке статьи 20 Основ его отсутствие в нотариальной конторе в выходные и праздничные дни

В пункте 13 Положения среди причин временного отсутствия нотариуса, признаваемых уважительными для наделения его полномочиями иного лица, не содержится такого основания, как отсутствие нотариуса в нотариальной конторе в выходные и праздничные дни.

Однако указанным пунктом Положения предусмотрено, что территориальный орган юстиции и нотариальная палата могут признать и другие причины временного отсутствия нотариуса уважительными.

Таким образом, для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в получении квалифицированной юридической помощи нотариусов, территориальный орган юстиции и нотариальная палата могут признать отсутствие нотариуса в нотариальной конторе в выходные и праздничные дни уважительной причиной для наделения полномочиями нотариуса иного лица.

Что касается других вопросов, содержащихся в обращениях нотариальных палат, таких как:

  • кому в нотариальной палате должны быть представлены на обозрение подлинные документы, копии которых приложены к заявлению нотариуса;
  • о формировании нарядов в нотариальной палате на нотариусов по замещению их в период временного отсутствия;
  • о необходимости представления одних и тех же документов при повторном наделении полномочиями нотариуса тех же лиц;
  • что имеется в виду «при возникновении непредвиденных обстоятельств» для замещения нотариуса;
  • о расшифровке документов, подтверждающих уважительность причины отсутствия нотариуса;
  • о том, какой орган в нотариальной палате должен рассматривать заявления нотариуса о его замещении,

то они могли бы быть решены на региональном уровне территориальными органами юстиции и нотариальными палатами, имея в виду, что наделение полномочиями нотариуса относится к их компетенции.

Статья 24 Основ. Нотариальная палата

Закон о нотариате с комментариями

2. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке, соблюдая банковское законодательство. Необходимость иметь валютный счет обусловливается тем, что к нотариусу могут обратиться и иностранные граждане, которые оплату за совершение нотариальных действий могут производить в любой валюте.

3. И нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и нотариус, занимающийся частной практикой, должны иметь еще и депозитные счета. Во-первых, для совершения конкретного нотариального действия — принятия в депозит денежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения сложных сделок — договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных средств, договоров залога и т.п.

4. Государственные нотариальные конторы, перечисляя взимаемую государственную пошлину в местный бюджет, финансируются в централизованном порядке из федерального бюджета Российской Федерации. Кроме того, органы местной власти имеют право дополнительно выделять из поступающей в местный бюджет государственной пошлины средства государственным нотариальным конторам на их материально-техническое обеспечение и дополнительную оплату труда государственных нотариусов.

Глава VI. Нотариальная палата.

Федеральная нотариальная палата

Статья 24. Нотариальная палата

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации и своим уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Комментарий к статье 24

1. Статья 24 Основ устанавливает, что нотариальная палата является некоммерческой организацией, наделенной правами юридического лица после государственной регистрации. Она обладает обособленным имуществом, имеет печать со своим наименованием, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, заниматься производственной, хозяйственной и предпринимательской деятельностью, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах. Палата действует на основе самофинансирования, доходы направляются только на осуществление уставных целей.

2. Членство в нотариальной палате является обязательным для нотариусов, занимающихся частной практикой, их помощников, стажеров, назначенных на должность в конкретной республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, а также в городах Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того, членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, однако для них членство в нотариальной палате является не обязанностью, а правом.

3. Региональная нотариальная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате и своим уставом.

Являясь некоммерческой организацией, нотариальная палата тем не менее имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность, если это необходимо для выполнения ее уставных задач, например издательскую, учебную и т.п. Как юридическое лицо нотариальная палата имеет банковский счет, в том числе валютный, печать, юридический адрес, бланки, штампы и другую атрибутику юридического лица.

Имущество нотариальной палаты не может облагаться налогом на имущество предприятий.

Нотариальная палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание. Она не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты.

Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальный палаты, могут в установленном законодательством порядке приобретать права юридического лица.

4. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений, о чем соответствующий орган юстиции выдает свидетельство о регистрации устава общественного объединения.

Статья 25. Полномочия нотариальной палаты

Полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Законодательством республик в составе Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Комментарий к статье 25

1. Статья 25 Основ наделяет региональную нотариальную палату широкими полномочиями, которые детализируются в уставах конкретных нотариальных палат.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы своих членов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности. Функция защиты социальных и профессиональных прав нотариуса особенно актуальна в начальный период существования нотариата новой организационно-правовой формы. Требуется нотариусу, занимающемуся частной практикой, и реальная помощь при получении помещения, беспроцентной ссуды, организации программного обеспечения нотариальной деятельности и т.п.

2. Нотариальная палата организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, поскольку современный нотариус обязан быть специалистом очень высокой квалификации. Стажировка и учеба тем самым перестанут быть формальностью, превратятся в мощное средство подготовки новых нотариусов. Переподготовка нотариусов, занимающихся частной практикой, также возложена на нотариальную палату. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени будет способствовать необходимой унификации нотариальных документов и формированию единой нотариальной практики.

Статья написана по материалам сайтов: textbook.news, kommentarii.org, mirznanii.com, old.notariat.ru, www.newreferat.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector