+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 5.29 КоАП РФ. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров…

Новая редакция Ст. 5.29 КоАП РФ

Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Содержание

Комментарий к Статье 5.29 КоАП РФ

Объект правонарушения — см. комментарий к ст. 5.28.

Объективная сторона выражается в непредоставлении в установленный срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора.

Согласно ст. 37 Трудового кодекса РФ стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Согласно ст. 51 ТК РФ контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Нарушение указанных сроков предоставления информации образует объективную сторону данного правонарушения.

Необходимо отметить, что отнесение истребуемой информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, не может служить основанием для отказа в ее предоставлении. Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Субъектом данного правонарушения является работодатель (объединения работодателей) либо лицо, его представляющее.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Другой комментарий к Ст. 5.29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда по поводу информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, которые регулируются нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и иных нормативных правовых актов.

Речь идет о двух случаях предоставления информации: в целях проведения коллективных переговоров и для осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Согласно ст.7 Закона РФ от 11 марта 1992 г. О коллективных договорах и соглашениях» органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители работодателей должны предоставлять представителям работников имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров.

Контроль за выполнением коллективного договора, а также соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.

Лица, представляющие работодателей, виновные в непредоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, несут дисциплинарную или административную ответственность.

2. Под объективной стороной правонарушения следует понимать действие либо бездействие, в результате которого не была предоставлена в срок (семь дней) информация, необходимая для проведения коллективных переговоров (по заключению коллективного договора, соглашения), а также для осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (срок может быть определен договором, соглашением).

3. Субъектами правонарушения, согласно диспозиции статьи, могут являться работодатель и лица, его представляющие.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Вина юридических лиц определяется в соответствии с нормами КоАП РФ.

Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

СТ 5.29 КоАП РФ

Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, —

Это интересно:  Статья 63 ГрК РФ. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 5.29 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом данного правонарушения является право сторон, участвующих в коллективных переговорах, на получение необходимой информации в срок, установленный законом, в двух случаях: при проведении коллективных переговоров и осуществлении контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

К основным принципам социального партнерства ст. 24 ТК РФ относит равноправие сторон, уважение и учет их интересов, свободу выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений и контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений.

В ст. 37 ТК РФ закреплена обязанность сторон предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Такая информация должна быть предоставлена не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса. При этом участники коллективных переговоров и иные лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если они относятся к охраняемой законом тайне (государственной, коммерческой, служебной и иной). Профсоюзы как представители работников в социальном партнерстве наделены правом бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам для осуществления своей уставной деятельности, а также обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления (см. ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Стороны социального партнерства и соответствующие органы по труду осуществляют контроль за выполнением коллективного договора, соглашения, в ходе которого вправе истребовать необходимую для этого информацию. Информация должна быть предоставлена не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

Получая своевременно необходимую информацию, стороны могут продуктивно вести переговоры, составлять проект коллективного договора, соглашения, осуществлять контроль за соблюдением коллективного договора, соглашения.

2. С объективной стороны данное правонарушение характеризуется совершением деяния, которое может быть выражено в действии или бездействии работодателя или лица, его представляющего, направленное на уклонение от предоставления необходимой информации, в результате чего создаются определенные препятствия для проведения коллективных переговоров или осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

3. Субъектами данного правонарушения являются работодатели или лица, их представляющие (см. комментарий к ст. 5.28 КоАП РФ).

4. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено умышленно.

О составлении протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях по комментируемой статье см. комментарий к ст. 5.28 КоАП РФ.

Статья 5.29 КоАП РФ. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

Текущая редакция ст. 5.29 КоАП РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; дополнен с 13 августа 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 239-ФЗ.

Комментарий к статье 5.29 КоАП РФ

1. Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора, соглашения. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители работодателей должны предоставлять представителям работников имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров. ТК РФ в ст. 37 закрепляет обязанность сторон предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Кроме того, в ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определено право профсоюзов бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую профсоюзам для осуществления их уставной деятельности. Указанная информация может касаться финансового состояния организации, доходов, затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), рынка труда, расходов на оплату труда. На основании полученной информации стороны (участники ведения коллективных переговоров) смогут успешно вести переговоры и подготовить проект коллективного договора.

Это интересно:  Статья 10.8 КоАП РФ. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства

2. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, а также органами по труду (ч. 1 ст. 51 ТК РФ). При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию (ч. 2 ст. 51 ТК РФ). На практике могут создаваться совместные комиссии обеих сторон для контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

3. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено в бездействии работодателя или лица, его представляющего, что создает препятствия для осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

4. Субъектом правонарушения по данной статье могут быть работодатель или лицо, его представляющее (см. комментарий к ст. 5.28), которые не предоставляют необходимую для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля информацию.

5. С субъективной стороны непредоставление информации характеризуется тем, что виновное лицо реально осознает противоправный характер своего поведения, действует умышленно.

6. О рассмотрении дел и составлении протоколов об административных правонарушениях по данной статье см. п. 8 комментария к ст. 5.28.

Консультации и комментарии юристов по ст 5.29 КоАП РФ

Если у вас остались вопросы по статье 5.29 КоАП РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 5.29 КоАП РФ

1. Общим объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются трудовые права граждан, гарантируемые трудовым законодательством. Непосредственный объект этого правонарушения — право работников на заключение коллективного договора, соглашения, в т.ч. право на получение необходимой для этого информации.

Согласно закону сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется необходимая информация. Трудовой кодекс РФ (ч. 7 ст. 37) закрепляет обязанность сторон (работников и работодателя) предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Указанная информация может касаться различных социально-трудовых вопросов и финансово-экономического состояния организации. На основании полученной информации участники ведения коллективных переговоров могут успешно вести переговоры и подготовить высококачественный проект коллективного договора.

Закон также гарантирует сторонам осуществление контроля за выполнением коллективного договора, соглашения. При его осуществлении стороны обязаны предоставлять друг другу необходимую информацию. Имеющаяся у работодателя информация должна быть предоставлена другой стороне не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено в бездействии работодателя (или лица, его представляющего), что создает препятствия проведению коллективных переговоров или осуществлению контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

Непредоставление в установленный срок (ч. 7 ст. 37, ч. 2 ст. 51 ТК РФ) необходимой информации (о количестве рабочих мест, о поставщиках, о наличии средств индивидуальной и коллективной защиты, о финансовом плане и производственной программе или о их изменении и т.п.) может быть результатом прямого отказа или длительной затяжки в решении этого вопроса со ссылками на те или иные причины (например, на необходимость обеспечения сохранности государственной или коммерческой тайны и т.п.).

Данное правонарушение считается оконченным с момента истечения установленного срока для предоставления информации (бездействие).

2. Статья 54 (ч. 2) ТК РФ говорит о том, что лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Однако, судя по диспозиции комментируемой статьи, субъектом данного правонарушения является только работодатель (или его представитель), причем как физическое лицо, которое не предоставляет в установленный срок необходимую для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля информацию. Системное толкование ст. 2.10 КоАП РФ во взаимосвязи с комментируемой статьей позволяет прийти к выводу, что юридическое лицо не является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Это интересно:  Статья 83.1 ФЗ № 229-ФЗ. Особенности наложения ареста на имущество должника, находящееся на торговом и (или) клиринговом счетах

Согласно ст. 33 ТК РФ интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора представляют руководитель организации или индивидуальный предприниматель (лично), если он выступает в качестве работодателя, а также уполномоченные ими лица в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации). Обычно представитель работодателя (например, один из заместителей директора, сотрудник отдела кадров, бухгалтерской службы и т.п.) наделяется соответствующими полномочиями на ведение переговоров (в том числе на предоставление необходимой информации и документов), доверенностью, выданной в установленном порядке руководителем организации (юридического лица).

Субъективная сторона правонарушения — непредоставления в установленный срок информации — характеризуется умышленной виной. Не исключается также неосторожная форма вины (см. ст. 2.2 КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В настоящее время это Федеральная служба по труду и занятости и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ, должностные лица которой и рассматривают дела об этих административных правонарушениях (ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3; ст. 23.12 КоАП РФ).

Статья 5.29 КоАП РФ. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Комментарии к ст. 5.29 КОАП РФ

1. Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора, соглашения. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители работодателей должны предоставлять представителям работников имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров. ТК РФ в ст. 37 закрепляет обязанность сторон предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Кроме того, в ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определено право профсоюзов бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую профсоюзам для осуществления их уставной деятельности. Указанная информация может касаться финансового состояния организации, доходов, затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), рынка труда, расходов на оплату труда. На основании полученной информации стороны (участники ведения коллективных переговоров) смогут успешно вести переговоры и подготовить проект коллективного договора.

2. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, а также органами по труду (ч. 1 ст. 51 ТК РФ). При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию (ч. 2 ст. 51 ТК РФ). На практике могут создаваться совместные комиссии обеих сторон для контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

3. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено в бездействии работодателя или лица, его представляющего, что создает препятствия для осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

4. Субъектом правонарушения по данной статье могут быть работодатель или лицо, его представляющее (см. комментарий к ст. 5.28), которые не предоставляют необходимую для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля информацию.

5. С субъективной стороны непредоставление информации характеризуется тем, что виновное лицо реально осознает противоправный характер своего поведения, действует умышленно.

6. О рассмотрении дел и составлении протоколов об административных правонарушениях по данной статье см. п. 8 комментария к ст. 5.28.

Статья написана по материалам сайтов: koapkodeksrf.ru, www.kodap.ru, okoaprf.ru, stkoaprf.ru, rulaws.ru.

»


Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector