+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 5.47 КоАП РФ. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах…

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Содержание

Комментарий к Ст. 5.47 КоАП РФ

1. Общим объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов. Родовым объектом выступают общественные отношения, связанные с выдвижением и регистрацией кандидатов, списка кандидатов (выдвижением инициативы проведения референдума) на основе собранных подписей избирателей (участников референдума). Непосредственный объект — установленный законом порядок сбора подписей избирателей (участников референдума) в поддержку кандидатов, списка кандидатов (инициативы проведения референдума).

Этот порядок устанавливается Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ о выборах и референдумах.

В поддержку выдвижения кандидатов (инициативы проведения референдума) могут собираться подписи избирателей (участников референдума) в порядке и в количестве, которые определяются законом. По общему правилу право сбора подписей избирателей (участников референдума) принадлежит любому гражданину, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет (п. 7 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ). Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме (п. 6 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

2. Объективную сторону правонарушения составляют два вида действий, нарушающих указанные запреты, а именно:

— участие в сборе подписей избирателей (участников референдума) (сбор подписей) лиц, которым это запрещено законом. Как в комментируемой статье, так и в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ (п. 6 ст. 37) к таким лицам отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления организаций независимо от формы собственности, учреждения, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;

— сбор подписей в запрещенных местах, т.е., как сказано в этом же Законе, на рабочих местах (например, в цехах, кабинетах и т.п.), по месту учебы (например, в учебном заведении, в том числе в аудитории), в процессе и в местах выдачи заработной платы (например, около кассы предприятия, учреждения), пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи. Следует заметить, что благотворительная деятельность (помощь) в ходе избирательной кампании (кампании референдума) сама по себе запрещена (п. 5 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ), в противном случае ее осуществление может влечь административную ответственность по ст. 5.16 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершено только путем действия.

3. Субъектом характеризуемого административного правонарушения являются не только граждане и должностные лица, но и юридические лица. Правонарушения со стороны граждан могут выражаться в осуществлении сбора подписей в запрещенном месте.

Участие органов государственной власти (например, работников аппарата администрации (правительства) субъекта РФ или какого-либо структурного подразделения — управления, департамента и т.п.), органов местного самоуправления (например, работников администрации города или района либо ее структурного подразделения), организаций (независимо от формы собственности) и учреждений в сборе подписей может повлечь их ответственность по данной статье как юридических лиц (об обладании указанных органов и учреждений статусом юридического лица см. п. 7 ст. 4 и п. 4 ст. 20 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 48 ГК РФ).

Это интересно:  Гк рф статья 1232

Не исключается одновременно административная ответственность должностных лиц (прежде всего, руководителей) этих органов, организаций и учреждений, если они инициировали сбор подписей или участвовали в нем.

В то же время не могут быть привлечены к ответственности по данной статье органы управления организаций всех форм собственности (например, совет директоров ОАО, правление ООО или кооператива, поскольку они сами по себе не являются самостоятельными юридическими лицами). Однако, например, директор (или исполнительный директор) как единоличный исполнительный орган организации или учреждения (ООО или АНО и др.) может быть привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в форме умысла (как прямого, так и косвенного).

Статья 5.47 КоАП РФ. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Комментарии к ст. 5.47 КОАП РФ

1. Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов и референдумов, в частности с процедурой сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, составлением списков кандидатов, инициативой проведения референдума.

2. Законодательством РФ о выборах и референдумах (например, ст. 37 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и др. — см. п. 4 комментария к ст. 5.46) установлено, что право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит дееспособным гражданам, достигшим к моменту сбора подписей 18 лет.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий в сборе подписей не допускается.

Установлены и места, где сбор подписей запрещен: рабочие места, места учебы, места выдачи заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, иных социальных выплат, при оказании благотворительной помощи. Сбор подписей разрешен по месту жительства граждан.

3. Объективную сторону правонарушения составляют действия по сбору подписей избирателей, участников референдума лицами, которым это запрещено законом, либо в запрещенных местах.

4. Субъектами правонарушения являются граждане (например, осуществляющие сбор подписей в запрещенном месте), должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также юридические лица — перечисленные органы и организации, инициирующие сбор подписей или участвующие в нем.

5. Субъективная сторона правонарушения выражается в форме умысла.

6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ст. 23.1) в пятидневный срок (ч. 3 ст. 29.6).

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные этими комиссиями (ч. 5 ст. 28.3).

Статья 5.47 КоАП РФ. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом (действующая редакция)

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи —

Это интересно:  Статья 99 ФЗ № 299-ФЗ. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 5.47 КоАП РФ

1. См. п. 1 комментария к ст. 5.46.

2. Запрет на участие органов государственной власти, муниципальных органов, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, запрет на сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат установлен п. 6 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Применительно к соответствующим выборам указанный запрет установлен п. 1 ст. 44 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», п. 7 ст. 36 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». При проведении выборов Президента РФ помимо указанных случаев запрещается также сбор подписей в местах оказания благотворительной помощи.

В соответствии с п. 6 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме.

3. Проведение сбора подписей лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных командировок, а также привлечение лиц, находящихся в служебной зависимости, к осуществлению в служебное время сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума рассматриваются в качестве противоправной деятельности лица с использованием преимуществ должностного или служебного положения и квалифицируются по ст. 5.45 КоАП (см. соответственно подп. «д», подп. «а» п. 3 комментария к указанной статье).

4. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, и о процессуальных особенностях обжалования постановлений, вынесенных по делам об указанных правонарушениях, см. соответственно п. 5 и 6 комментария к ст. 5.45.

Статья 5.47 КоАП РФ. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Комментарии к ст. 5.47 КОАП РФ

1. Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов и референдумов, в частности с процедурой сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, составлением списков кандидатов, инициативой проведения референдума.

2. Законодательством РФ о выборах и референдумах (например, ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и др. — см. п. 4 комментария к ст. 5.46) установлено, что право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит дееспособным гражданам, достигшим к моменту сбора подписей 18 лет.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий в сборе подписей не допускается.

Это интересно:  Статья 65 ГК РФ. Несостоятельность (банкротство) юридического лица

Установлены и места, где сбор подписей запрещен: рабочие места, места учебы, места выдачи заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, иных социальных выплат, при оказании благотворительной помощи. Сбор подписей разрешен по месту жительства граждан.

3. Объективную сторону правонарушения составляют действия по сбору подписей избирателей, участников референдума лицами, которым это запрещено законом, либо в запрещенных местах.

4. Субъектами правонарушения являются граждане (например, осуществляющие сбор подписей в запрещенном месте), должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также юридические лица — перечисленные органы и организации, инициирующие сбор подписей или участвующие в нем.

5. Субъективная сторона правонарушения выражается в форме умысла.

6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ст. 23.1) в пятидневный срок (ч. 3 ст. 29.6).

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные этими комиссиями (ч. 5 ст. 28.3).

Статья 5.47. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а равно сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Пунктом 6 статьи 37 Федерального закона, частью 6 статьи 41 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пунктом 7 статьи 36 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается участие в сборе подписей органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также запрещается собирать подписи на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи. Лица, нарушающие указанный порядок, подлежат привлечению к административной ответственности по статье 5.47 Кодекса.

В случае установления таких фактов виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности по статье 5.47 Кодекса, а подписи, собранные с нарушением закона, признаются недействительными (пункт 5 статьи 38 Федерального закона).

Статья содержит три состава:

1) сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено законом;

2) сбор подписей избирателей в запрещенных местах;

3) сбор подписей при осуществлении определенных действий (выдача заработной платы, оказание благотворительной помощи).

Необходимо отметить, что административная ответственность наступает даже за единичный случай нарушения, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно одной подписи, полученной с нарушением закона.

Субъектами правонарушения являются органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, юридические лица и их руководители, а также физические лица, в том числе члены избирательных комиссий.

Право составлять протоколы об административном правонарушении принадлежит должностным лицам органов внутренних дел (милиции) и уполномоченным членам избирательных комиссий.

Статья написана по материалам сайтов: stkoaprf.ru, rulaws.ru, www.zakonrf.info, xn--80aafg4awbfege9o.xn--p1ai, www.zakonprost.ru.

»


Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector